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建设新发展格局战略支点的实现路径
http://www.CRNTT.com   2023-09-05 07:59:02


 
  着力发展科技创新“策源地”

  文章认为,对标新发展格局、高质量发展的要求,大湾区自主创新体系整体效能还需持续提高,科技创新资源整合还不够。未来仍需进一步加强原创性、引领性科技攻关,突破一批关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术,形成推进科技创新的强大合力。

  推广全过程创新生态链等改革创新举措。2021年国家发展改革委发文推广深圳经济特区创新举措和经验做法(47条“深圳经验”),其中“‘基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑’全过程创新生态链”居于首位。在大湾区范围内推广“全过程创新生态链”改革创新举措,有助于大湾区实现科技自立自强,进而更好发挥新发展格局中战略支点的作用。例如基础研究领域,依托大湾区已布局的散裂中子源、人类细胞谱系、冷泉生态系统等重大科技基础设施,实施大科学工程,加快在高能物理、生物医药、海洋科学等国际科学前沿领域抢占制高点。

  强化企业创新激励,完善创新支持市场体系。一方面,要认识到企业是创新的主体,通过提供财政资金支持、税收优惠政策、知识产权保护等措施,激励企业增加科研和技术创新投入,培育一批具有自主创新能力和市场竞争力的企业。另一方面,要把握当前中国金融监管改革的重要时机,以“深交所、港交所、广期所”三大全国性交易所为核心,将大湾区打造成科技投资的热土,引导更多社会资本流向创新领域。一是加快企业上市进程,继续实施广东科技企业“全链条培育计划”以及深圳“星耀鹏城”、广州“领头羊”、东莞“鲲鹏计划”、佛山“添翼行动”等政策举措,助力大湾区上市企业扩容提质。二是发挥好大湾区政府引导基金的引领作用,支持各市及所属区县的政府引导基金设立产业子基金,重视撬动社会资本,培育发展“投早、投小、投科技”的风投创投产业集群。三是在深港“十八条”基础上,完善大湾区风投创投机构“募投管退”全流程全生命周期扶持政策,支持科技金融机构跨境联动,打造全球创新资本顶级载体。

  加快建设高端人才“蓄水池”

  文章强调,完善大湾区世界一流大学与科研机构体系。基础研究是科技进步的根源,而基础研究的人才又往往来源于大学和科研机构,因此大湾区要形成更多的世界一流大学与科研机构。从全球来看,拥有一流大学和科研机构的地区与创新活动活跃的地区往往在地理上是重合的。粤港澳大湾区已经拥有若干世界知名大学,但受限于历史、发展路径等因素,“硬科技”领域短板明显,科研机构的实力明显不及京津冀、长三角两大城市群。未来有必要通过做强现有高校、推广跨境(含粤港、粤澳)联合办学、校际合作等手段,采取引进领军级学者和搭建高水平实验室、工程中心等创新载体等措施,增强大湾区教育科研实力,促进大湾区高水平人才培养。同时,利用好大湾区产业优势,支持大学、科研机构与科技型企业合作开展人才培养,助力企业研发机构实现能级跃升。

  探索新型举国体制与市场机制相结合的人才培养模式,建设新型产业研究院。举国体制是社会主义制度优越性的集中体现,在国防安全、经济发展等领域发挥重要作用。与此同时,市场化的创新成果激励以及创新资源的市场化配置,有利于充分发挥人才等创新资源的功能,提升人才的创新能力和就业竞争力。鉴于此,大湾区亟需围绕技术进步层出不穷的新能源、半导体、生物医药等领域,建设国家支撑、市场化运作的产业研究院,由政府提供食宿等基本生活保障,薪酬实行市场化形成机制,鼓励人才自由流动、科技成果高效转化,使政府主导的产业研究院成为人才培养的后花园。

  助力构建人类命运共同体

  文章指出,推动粤港澳大湾区积极对接“一带一路”沿线国家和地区的发展,助力构建人类命运共同体,不仅顺应了全球治理体系变革的内在要求,也符合中国对外开放区域结构转型的需要,更是中国式现代化“走和平发展道路”的具体体现。未来,一是要发挥粤港澳大湾区在国际贸易、金融和物流方面的优势,把粤港澳大湾区打造成“一带一路”的重要支撑。通过深化与沿线国家和地区的经贸合作,加强物流、金融和信息服务等方面的对接,为“一带一路”沿线国家和地区提供高效便捷的贸易通道和金融支持,推动形成新时代全面开放的新格局。二是共建“一带一路”,加强与沿线国家和地区的产能对接和合作。通过引进先进技术和设备,推动跨境投资和产能转移,实现优势互补和共同发展。总之,“一带一路”倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望,提供了一个包容性巨大的发展平台,粤港澳大湾区需要把握机遇,以敦亲睦邻、协和万邦的文化姿态,把快速发展的中国经济同沿线国家和地区的利益结合起来;这也是粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地的必然要求。
  



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