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| 通过加强稳定政策、增长政策和结构政策的协调配合，从需求侧和供给侧同时发力，助力完善居民消费长效机制，使得居民“能消费”“敢消费”“愿消费”，最终达到有效扩大居民消费的目的。
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中评社北京9月14日电／党的二十大报告指出，增强消费对经济发展的基础性作用。今年7月召开的中央政治局会议再次强调，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费。只有建立和完善居民消费长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费，才能有效释放居民消费潜力，切实增强消费对经济发展的基础性作用。
经济参考报发表中国社会科学院经济研究所副编审陈小亮、首都经济贸易大学副校长、教授陈彦斌文章表示，基于宏观政策“三策合一”理论，通过加强稳定政策、增长政策和结构政策的协调配合，从需求侧和供给侧同时发力，助力完善居民消费长效机制，使得居民“能消费”“敢消费”“愿消费”，最终达到有效扩大居民消费的目的。
宏观政策“三策合一”理论框架
文章称，长期以来，西方宏观政策理论主要采取货币政策、财政政策和宏观审慎政策等短期稳定政策对经济进行逆周期调节，旨在实现短期经济稳定和金融稳定目标。与之不同，宏观政策“三策合一”将稳定政策、增长政策和结构政策这三类最重要的宏观政策纳入统一框架，旨在实现最优经济结构下的短期平稳运行与长期稳定增长。
其中，稳定政策主要包括货币政策、财政政策和宏观审慎政策等重要政策。增长政策主要包括促进资本积累和劳动数量积累等要素积累的政策、促进人力资本积累的教育政策和劳动市场政策、促进技术进步的政策以及提高经济运行效率的体制机制改革政策。结构政策主要针对各类经济结构失衡，给出相应的结构政策工具箱。例如，面对总供给结构和产业结构失衡问题，可以采取补贴或税收等结构政策，鼓励实体产业和新兴产业的发展，并防止产能过剩产业和虚拟经济的无序发展，从而优化供给结构和产业结构。
政策发力促进经济增长 使居民“能消费”
文章分析，居民消费能力直接取决于收入水平的高低。根据永久收入假说，影响居民消费的主要是持久性收入而非临时性收入，因此要想构建居民消费长效机制，需要提高居民的持久性收入。如果经济增速处于较高水平，那么全社会的投资回报率将会处于高位。企业家所追求的目标是利润最大化和尽可能高的投资回报率，面对较高的投资回报率，企业家的投资意愿有所增强，由此也会带动居民持久收入水平的提高和消费能力的增强。反之，如果经济增速相对偏低，那么也会影响居民持久收入水平和消费能力。
近年来，面对复杂严峻的国际环境，中国经济发展显示出了强大的韧性和潜力，经济增速始终在全世界主要经济体中处于领先位置，这为居民收入增长提供了坚实基础和保障。同时也要充分认识到，疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程，不可能一帆风顺。宏观政策“三策合一”指数测算结果显示，2023年上半年中国产出缺口和潜在增速缺口均处于负向状态，说明中国经济增长水平虽然持续稳定恢复，总体延续向好态势，但还有继续提升的空间。
宏观政策“三策合一”既有助于消除负向产出缺口，还有助于消除负向潜在增速缺口，从而推动将经济增速提升到合理潜在增长水平。就产出缺口而言，根据宏观政策“三策合一”理论，当经济存在负向潜在增速缺口时，不应再以产出缺口为零作为宏观政策的目标，而是在三到五年的时间里保持产出缺口适度为正（建议以0.3%至0.5%为目标）。就潜在增速缺口而言，总需求结构、总供给结构等方面的结构性问题导致潜在增速缺口处于负向状态，根据宏观政策“三策合一”理论，可以加强对结构政策的使用，进一步优化经济结构以消除负向潜在增速缺口。有了增长政策和结构政策的配合，稳定政策的传导机制将更加通畅，进而使得货币政策和财政政策能够切实发力以消除负向产出缺口。上述举措能够将经济增速提升到潜在增速的合理水平，为居民收入增长提供强力保障，从而促使居民“能消费”。
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