四是实现区域间协同降碳。中国地域辽阔，地区间经济发达程度、技术水平、产业结构、资源禀赋、功能定位差异较大。不同区域应积极探索适合本地区的降碳路径，可通过产业结构和能源结构协同优化、绿色低碳技术协同创新、“双碳”规划及政策协同对接等途径实现协同降碳。目前，京津冀地区、长三角地区、成渝地区等开展了一些区域协同降碳的有益探索，接下来需要在全国更大范围内持续推进。
五是实现国内国际相互支撑。推进“双碳”工作需要统筹国内国际两个大局，不仅要充分利用国内市场和资源，还要积极利用国际上的有利条件。其一，在高水平科技自立自强的基础上借鉴、吸收国际先进低碳技术，与相关企业、机构合作开展技术创新和培养技术人才。其二，在积极参与和引领全球气候治理的过程中，不断提升中国绿色低碳产业的国际影响力和竞争力。其三，加快推进与国际气候治理相关的规则制度对接，如建立具有国际影响力的碳排放权交易市场，完善碳排放核算、报告、核查等标准。
坚持底线思维推进“双碳”工作
文章认为，积极稳妥推进碳达峰碳中和必须坚持防范风险原则，坚持底线思维，统筹好发展和安全，创造实现“双碳”目标的前提条件，有计划分步骤地推进“双碳”工作，使其真正成为推动高质量发展的重要抓手。
一是科学把控“双碳”工作节奏。力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是党中央深思熟虑后提出的科学的战略安排。要坚持总体部署、分类施策，系统推进、重点突破。各地区、各领域、各行业要根据自身实际情况科学规划降碳工作，有条件的地区可以先行先试、率先探索，不具备条件的地区应努力创造条件，确保稳妥有序、安全降碳。
二是统筹能源转型与能源安全。构建清洁低碳安全高效的能源体系是实现“双碳”目标的必然要求。近年来，中国新能源领域的发展取得显着成就，但也存在一系列技术问题需要克服。能源转型要推动化石能源清洁高效利用，坚持节约优先原则，同时要立足中国能源资源禀赋，坚持先立后破、稳妥推进，确保传统能源逐步退出建立在新能源安全可靠的替代基础上，保障能源供给安全。
三是协同推进降碳、减污、扩绿、增长。降碳，重点在于从源头上减少污染物排放；减污，重点在于提高生态环境质量；扩绿，重点在于提升生态系统多样性、稳定性、持续性；增长，主要体现为加快绿色转型发展，推动产业结构调整，以高品质生态环境支撑高质量发展。它们总体上是相互交织、相互促进的关系。要坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在多重目标中寻求动态平衡，将其纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局。
四是鼓励先行先试。先试点后推广，是中国推进改革的一个成功做法。碳排放权交易就是经过试点推广后逐步建立起来的。目前，全国温室气体自愿减排交易市场已经正式启动，国家碳达峰试点城市和园区建设工作也已开始实施，未来开展“双碳”工作还会出台更多降碳政策举措。可以鼓励有条件的地区大胆探索、先行先试，在总结经验的基础上再逐渐推开。
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