“以进促稳”的重要载体
文章指出，落实2023年中央经济工作会议除了宏观调控基调的创新外，在方法论上的两大创新，其重要性同样不容忽视，是落实“以进促稳”的重要载体，对中国经济的影响甚至不亚于财政、货币政策。
第一个重大创新，是把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估。强调宏观政策取向一致性，是近年来根据经济发展中的实际问题提出的重大要求。2021年中央经济工作会议强调“必须加强统筹协调，坚持系统观念”，要求“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策”。2022年则明确要求“要更好统筹经济政策和其他政策，增强全局观，加强与宏观政策取向一致性评估”。按照这一部署，国家发展改革委已经牵头建立了政策文件评估机制，开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估工作。国务院各部门出台文件，凡涉及宏观经济稳定和市场预期稳定的，均需送国家发展改革委开展评估。也就是说，在经济领域，该机制已经建立并运行一段时间。
近年来，一些对预期产生较大影响的政策，除经济政策外，还有不少是非经济领域的政策。一些政策的出发点是好的，但如果出台的时机不恰当、个别内容的表述不严谨，就可能对市场心理带来冲击。也有的政策从单个看是合理的，但当多个政策叠加时，就可能产生合成谬误，造成政策信号不一致的理解。而一些对重大部署片面理解、机械执行、过度执行的行为，由于不顾与其他领域的联动效应，只知道在本地区、本领域“单打一”甚至单兵突进，会破坏政策的平衡，甚至可能扭曲宏观调控的信号，这是很有危害性的。因此，加强对非经济政策的前端管理，避免对经济的收缩性、抑制性效应，是当前迫切需要抓好的工作。
第二个重大创新，是加强经济宣传和舆论引导。这也是该项工作首次进入宏观调控的总体要求中，具有开创性意义。近年来，每逢中央重大会议召开、重大政策出台的关键时间节点，舆论场上总会出现形形色色的解读声音。其中一些解读没有正确把握政策精神，有的片面认识、只取一隅，有的盲目推测、放大问题，有的渲染恐慌、危言耸听，更有的别有用心、春秋笔法，给经济工作和发展大局带来干扰。这些片面、错误解读和带节奏言论的危害巨大，特别是对民营经济和企业家的预期造成很大影响，其中的教训十分深刻。
加强经济宣传和舆论引导，意味着预期管理在宏观经济治理体系中的地位大幅上升，舆论引导正式成为宏观调控的重要工具。关键是要牢固树立“政策宣传解读与政策制定同等重要”的理念，真正将之放到全局工作的重要环节，从观念到方法进行全面更新，切实增强应对舆情的能力和水平。要对如何唱响光明论、唱好光明论进行深入研究，更好把握舆论规律，客观、真实、深入分析经济数据，全面、及时、准确传递政策信息，探索行之有效的引导方式。
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