对企业发展来说，土地是至关重要的要素。没有自持土地，很多中小企业不敢转型、不敢投资大项目，企业成长容易进入滞缓期。而优质中小企业，恰恰是地区发展的潜力所在。
作为一座民营经济活跃的城市，温州企业用地需求旺盛，对于建立更加高效、公平、透明供地机制的呼声很高。据统计，温州全市亿元以上工业企业1525家，规模以上企业（年主营业务收入达到2000万元及以上）8475家。但全市现状工业用地总面积仅22.7万亩，土地资源总量有限。而中小企业项目投资额相对偏小，难以符合省级指标专项支持要求。加之各地用地指标紧缺，导致中小企业用地指标进一步压缩。
“从近年查处的市管干部腐败案件看，涉及土地领域的占到约三分之一，而一些问题就出在工业用地供需方面。”温州市纪委常务副书记、监委副主任龚大昕告诉记者。
供地机制存在的短板，为腐败滋生提供了土壤和条件。一般情况下，工业用地出让对产业项目的评价标准分两个方面：一是项目品质、业主资质、投资业绩等客观指标，二是项目前景等主观性较强的指标。由于不同项目之间差异较大，难以采用完全统一的评价标准，评价结果往往存在主观倾向性。
而这个过程中，少数关键岗位的干部对能否供地有较大决策权，容易成为被“围猎”的对象。比如，温州浙南沿海先进装备产业集聚区平阳滨海分区原党委书记、管委会主任陈某某，2016年至2019年期间，利用职务便利先后15次收受贿赂1960余万元，为相关请托对象合计获取工业用地286.2亩。
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