中评社记者：拜登上台已有一段时间，您如何评价当下的中美关系？
胡伟星：拜登上台5个多月，中美关系出现了一些积极的变化，但是两国战略竞争的大格局没有改变，竞争还会向纵深发展。
出现比较积极的变化就是拜登上台以后，对华政策结束了特朗普那种无底线、非理性的、打压的方式，中美关系在特朗普后期急剧下滑的情况得到了缓解。中美关系虽然止损了，但是并没有大幅度回升，只能说比以前稍微稳定。
中评社记者：您去年在中国宏观经济论坛上发言指出，拜登对华政策的基本战略是假设中国是最大竞争对手。您是否依然维持这样的判断？您认为拜登政府对华政策具有哪些特点？
胡伟星：去年11月份，我在中国宏观经济论坛上发言提到拜登对华的基本战略还是把中国看做美国最大的战略竞争对手。拜登用的词是“最严重的战略竞争对手”，这也反映了美国精英两党对华政策的一个共识，就是把中国看作是潜在的、最大的、最有威胁的竞争对手。这个判断已经形成共识，因为拜登还是按照这个路子来制定对华政策。有人甚至说，虽然特朗普下台了，但拜登走的路线是没有特朗普的“特朗普主义”。
那么，拜登政府对华政策与特朗普政府相比有哪些特点？我认为有四个特点。第一，与特朗普时期的极端民粹、鹰派对华歇斯底里打压的做法稍有不同，拜登团队更加理性，团队的主要成员对华事务也更有经验，所以对华政策内部的协调会更好一些。不是像特朗普时期那样没有章法，多头行事，让中美关系急剧恶化。
第二，拜登政府对华政策的基本思路，还是把中国看作最有威胁的战略竞争对手，但他对华政策的目标、套路、手段选择都有不同，政策目标的先后次序也发生了一些调整。简单来说，特朗普政府对华政策基本上可以概括为全方位的与中国脱钩，然后极限施压。而拜登政府现在的做法是3C（竞争competition、合作cooperation、对抗confront）的组合策略。用他们主要官员的话来说：在应该与中国竞争的领域和问题上，就和中国竞争；在双方能够合作的地方就合作；在必须对抗的地方就对抗。从这几个方面来看，与特朗普完全脱钩、非常负面的政策就不一样了。
第三，拜登政府一上台就强调要从实力地位出发与中国竞争，重整自己的实力地位。从内部来看，特朗普时期美国实力地位大大削弱，内部两极分化、两党对峙，在一些重大的问题上处理的不够好，特别是对疫情的处理出现重大失误，使美国经济受到重创。从外部来看，特朗普的“美国优先”单边主义政策令美国在国际上的形象大打折扣，不断的“毁约退群”也使美国在西方世界中的领导力受到质疑，与盟国的关系疏远。
拜登政府要针对这两个问题，从内、外两方面重整美国实力与中国竞争。内部是重整旗鼓，修补社会的裂痕，重点是新冠疫情的处理。现在看来有初步成效，接种疫苗人数比例不断上升，疫情在很多地方得到控制，经济也开始有反弹，但经济上还存在很多其他问题，例如通胀。对外主要是搞一些联盟战略，修补与盟国的关系，再跟中国打交道。不是跟中国单打独斗，而是采取“打群架”的办法。其实今后的实力之争不光是军事实力和硬实力，也包括美国的科技实力。拜登政府在投资美国的科创实力方面有很多的新做法，也准备投资美国的基础建设，这些都是从实力地位出发与中国打交道的一些比较长远的考虑。
第四，拜登政府并不是回到特朗普时期与中国全面脱钩，打一场新的冷战，他的做法就是“3C”，还算是头脑清醒。拜登政府强调与中国是和平、稳定的竞争，并不想发生冲突，想探索出一条与中国竞争但不冲突的路子，与中国在有选择的领域里竞争，又不至于走向全面对抗。这是一种有管理的战略竞争，把一些可以合作的领域也和中国讲出来，比如在气候变化、全球治理、公共卫生、管控金融危机等领域与中国寻求合作。而且拜登的官员也讲得很清楚，合作的领域可以给竞争带来某些缓冲，是竞争当中的调节器，不使温度过热。让大家在激烈竞争的时候，也有所转寰，不让紧张关系上升到冲突的水平。 |
