蔡裕明接着说，伊拉克的海珊政府（1979年至2003年）不支持基地组织，也不可能支持，因为它是一个狂热的世俗政权。但美国不得不找一个“制裁”的对象，也不得不入侵伊拉克与阿富汗，试图透过“政权更迭”让这两个国家朝向民主化发展，但最后显然是失败了。虽然现在基地组织可能死灰复燃，ISIS只在美国境外发动袭击，反恐战争或多或少算得上胜利，但是并非如此。
蔡裕明表示，第二点，反恐战争的主要目标是防止再次发生恐怖攻击事件，为此，美国做许多美国人愤怒或不谅解的行为，包括：广泛的窃听、酷刑、任意拘留、美国境外关塔那摩式的秘密监狱、非法引渡、反恐行动中的无辜受害者等等。但有多少袭击被阻止？这当中，真正阻止了多少恐怖攻击？
蔡裕明表示，第三点，则是造成“美降中升”的国际格局。从特朗普时期，美国已认识到国力的衰退，或至少出现中国这样竞争者，也忽略中国所采取的新战术，如，混合战争、灰区冲突或切香肠的战略。这让美国从特朗普到拜登，不得不思索如何从关注恐怖主义等威胁转向关注与中国等“大国”之竞争。
美国接下来如何修正反恐路线？
蔡裕明表示，美国国会于2021年1月提出《国内恐怖主义预防法》以及6月发布首份《对抗国内恐怖主义的国家战略》（National Strategy for Counter Domestic Terrorism），就可以约略看出，美国的反恐政策已不再针对特定国家的恐怖组织，而是回到20年前的大国竞争。
蔡裕明表示，这就看出，911事件后经过20年，美国的反恐政策有重大的转变，华府的反恐政策从打击海外的伊斯兰恐怖主义与激进主义，转向到美国国内的恐怖主义与右翼的激进主义，另外，受到新冠肺炎与全球洪灾所引起的供应链问题，这些因素都影响美国的经济与政治稳定，进而改变了美国反恐政策。
那美国未来会有哪些隐忧？
蔡裕明表示，20年后的国际战格局似回到大国竞争，但恐怖组织等激进团体，正在后阿富汗时期试图发挥影响力，虽然失去伊拉克与叙利亚的IS，但也获得阿富汗这块“支持”的土地，让阿富汗成为基地组织与ISIS的避风港与训练基地，未来一段时间后若再威胁西方，西方国家乃至全球经贸可能面临一波新的挑战。 |
