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| 全国政协委员、中国和平统一促进会香港总会执行会长姚志胜（中评社 资料图） |
中评社香港7月6日电／安居是香港市民关心的头等大事。林郑特首提出支持填海增加土地供应，引起社会广泛讨论。事实上，香港现在的许多土地和新市镇兴建都是填海所得。新加坡更是大刀阔斧填海造地，国土面积比原先多出23.1%，解决了安居和发展问题。香港社会出现“填海就是错”、“填海必反”的逻辑，是自设困局，为难港人。林郑有决心有魄力填海造地，是急市民所急，为港人安居造福。社会各界应理性务实讨论填海造地，凝聚共识，共建安居香港！
特首林郑月娥日前预告在10月施政报告会重点处理土地供应问题，并表示支持填海。她日前出席立法会质询时指出，填海不是唯一方案，但长远为香港土地提供足够供应，填海似乎是无可避免。
香港许多土地和新市镇都是填海所得
据土地供应专责小组分析，本港欠缺的土地不是区区小数，绝非单靠几个短期项目就能解决，当局必须大刀阔斧，始能解决香港缺地最少1200公顷的情况。如何大幅觅地，引起社会各界高度关注。
香港目前面对的房屋挑战至少有两方面：一是楼价升得太高太急，大大脱离市民的负担能力，年轻人要承受沉重负担，而政府觅地建屋的速度远远落后需求；二是香港人口极速老化，需要进一步扩充和安置人口，支持香港经济的可持续发展。要解决这两个难题，必须增加土地供应，这是毋须争辩的道理。然而，即使发展棕土，也要另觅土地承接原有棕土上的经济活动，在“以地换地”的前提下，效益始终有限。展望香港未来几十年的发展，只有大幅填海，创造全新土地，才有可能解决土地不足的问题。土地供应小组14个短中长期选项中，单单填海便可提供1450公顷土地，远多于其他选项。
事实上，香港的许多土地和新市镇兴建都靠大幅填海，填海并非香港发展不惯常的方法。香港山多平地少，一直有利用填海造地。皇后大道中就是在海旁开辟而出，皇后大道中以北的土地也是填海而得，铜锣湾、小西湾、荃湾、观塘同样有大量土地依靠填海造地而成；沙田也是填海填出的一个新市镇，至今已容纳约66万人，为全港人口最多的行政区。土地是发展的基础，可以说，香港今天的发展，填海功不可没。
新加坡填海造地达国土面积23.1%
新加坡的经验亦说明，若要大规模造地，不可能排除填海。综观新加坡历史，成功的房屋和人口发展，就是依靠填海。新加坡1965年立国之初，建国总理李光耀为容纳更多人口，大刀阔斧进行填海，土地面积由580平方公里，至2014年已增加100多平方公里至718平方公里，比原先多出23.1%。该国工业区裕廊岛、滨海湾等不少公共设施，以至由新加坡政府发展兴建、容纳新加坡逾八成人口的组屋，所用土地多由填海而得。在亚洲位居前列的新加坡樟宜机场，大部分地方在过去都是海域。
新加坡政府未来还积极准备继续填海。2013年，新加坡政府发布《人口白皮书》，为确保经济保持竞争力，将计划透过引进更多外来人口，在2030年将人口总数增至690万人，期望至2030年，新加坡土地面积可增至约777平方公里，以应付未来人口增长的需求。
反观香港，特区政府于2014年的填海计划遭受阻挠，当年所有涉及填海规划、工程研究的拨款计划被迫撤回，令欣澳、东大屿等填海计划停顿数年，举步维艰。新加坡的填海面积，已占城市总面积两成；香港多年来的填海面积，却只占城市总面积百分之七，相对于人口比香港少的新加坡，步伐明显缓慢。
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