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袁鹤龄:台湾入国际需路过北京 恐成事实
http://www.CRNTT.com   2021-05-15 00:32:33


袁鹤龄。(中评社 方敬为摄)
  中评社台中5月15日电(记者 方敬为)欧美接连公开支持台湾参与5月24日举办的世界卫生大会(WHA),但台湾并未获邀。中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄接受中评社访问表示,此现象透露出两个意义,一是美国已丧失霸权地位,难以在国际组织上有绝对影响力、二是过去4年美国奉行单边主义,中国追赶取而代之,有句话说“台湾要进入国际,须路过北京”,恐怕已成事实。美国其实也理解,要真的在国际组织里跟中国对决,胜算并不高。

  袁鹤龄,美国德州大学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大学国际事务硕士、东吴大学政治系学士。现任中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授、中兴大学EMBA兼任教授、中华台商研究学会理事长,曾任台中科技大学教授兼国际事务长等职。

  第74届世界卫生大会将于5月24日登场,虽然G7外长会议联合公报支持台参与WHA,美国务卿布林肯也公开呼吁世界卫生组织(WHO)邀请台湾,但是报名在欧洲时间5月10日截止,台湾仍未获得邀请。这是蔡英文上任以来,2017年迄今第五度未获邀请。

  针对台湾连续五次被WHA拒于门外,袁鹤龄表示,民进党执政之下,两岸关系处理不好,他认为,有这样的结果是很正常的事,为何马政府时代台湾没有这个问题,蔡政府时代就出现了?相信关键因素大家都心知肚明,他甚至可以预测,在两岸关系持续不佳的发展之下,“这出戏”连年上演都不必意外。

  袁鹤龄指出,今年比较可以观察的地方在于,这是美国拜登政府上任来,碰上的首场WHA,美国在特朗普时代,因为不满WHO运作方式,致函联合国宣布将退出WHO,引起国际哗然,也让国际社会对美国的不信任感攀升,导致美国失去许多表现舞台。当然,退出WHO的相关规划在拜登上任后马上就被推翻,显示出,拜登对多边主义的坚持,拜登政府领导的美国希望重拾在国际社会的领导地位。

  因此,本届WHA正是拜登政府测试外交实力的练兵场,袁鹤龄说,更是美国新政府与中国在国际组织中交锋的观察重点,所以可发现,拜登政府这次在支持台湾参与WHA方面格外用力,除了本身倡议之外,还首度联合七大工业国外长发表联合公报,显然是打算结合西方阵营的政治压力,试图对WHO产生影响力。但最终结果事与愿违,这也透露出两个意义。

  第一个,美国如今已不再是一个超级霸权了,袁鹤龄表示,美国虽然仍是强权,但是在中国大陆崛起、整体国力上升之下,中国在国际的影响力已可跟美国产生某种程度的相对抗衡。美国身为既有权威,当然会想尽办法要把中国压制下去,过去4年特朗普采取的是一对一,拜登则是希望以多边围堵的方式制衡中国,但无论是特朗普时代,还是拜登新政府上台,从WHO共194个会员国整体的反应来看,可以清楚感受到,美国霸权已然式微。

  第二个是,特朗普过去“退群”的举动,导致美国在国际制度的影响力受损,拜登还需要耗费一段时间才有办法修复。袁鹤龄指出,过去4年美国奉行单边主义的结果,就是创造机会让中国在国际制度上追赶,并取而代之,尤其在联合国或者是WHO,都是多元主义下的国际组织,这里面成员间所有的决议大多数采取的是某种共识的方式,这时候就要比较谁的影响力强,谁就有领导决议方向的能力。

  所以,袁鹤龄提到,美国虽然支持台湾参与WHA,但是所走的方式是一种“擦边球”的方法,美国是在G7外长会议公报上,公开的寻求先进国家的支持,但该作法并没有在WHA或者WHO里面,透过正式的会员大会或者提案程序所提出来,代表美国其实也理解,要真的在国际组织里跟中国对决,胜算并不高。
 


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