中评社北京11月16日电／数字基础设施是数字经济发展的基石。2022年国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，优化升级数字基础设施。加快建设信息网络基础设施，推进云网协同和算网融合发展，有序推进基础设施智能升级。本期邀请专家围绕数字基础设施相关问题进行研讨。
主持人 本报理论部主任、研究员 徐向梅
数字经济发展的重要基石
主持人：什么是数字基础设施？优化升级数字基础设施在推动经济增长、促进经济转型升级等方面有何意义和作用？
曾宇(中国互联网信息中心主任)：数字基础设施主要指在新一代信息技术驱动下，支撑社会生产力数字化的基础设施，是数据要素的重要载体，是数字经济发展的重要基石，也是数字文化的重要依托。数字基础设施应用涉及诸多与国民经济、生产生活密切相关的重要领域，如通信、能源、交通、金融、物流等，具有基础性、战略性、支撑性、融合性等特点。
数字基础设施主要包括以下四类：一是以5G/6G、卫星互联网、新一代通信网络、未来网络等为代表的网络基础设施；二是以云计算中心、大数据中心、工业互联网服务平台、物联网服务平台、平台型互联网企业应用服务平台等为代表的信息服务基础设施；三是以超级计算中心(智能计算中心)等为代表的科技创新支撑类基础设施；四是支撑社会治理、公共服务及关键行业信息化应用的重要信息基础设施等。
当前，我国发展环境正面临深刻复杂变化，数字基础设施在推动我国经济增长、促进区域经济转型升级、满足人民群众日益增长的美好生活需要等方面发挥了重要作用。
数字基础设施基于其承载的应用服务，推动信息技术及应用渗透扩散到各行各业，使经济社会生活方方面面实现信息化、数字化、智能化转型升级。数字基础设施通过提供技术应用服务全面提升资源配置效率，助力经济社会发展绿色低碳转型；通过支撑技术与商业模式创新同经济活动紧密结合，提升全要素生产率。数字基础设施为新技术、新应用、新场景、新模式、新业态的发展提供重要载体和平台，为经济高质量发展提供重要支撑。
具体而言，一是促进农业生产率提高、产业附加值提升。2021年全国装备北斗导航设备作业面积超过6000万亩，累计创建9个农业物联网示范省份、建设100个数字农业试点项目。基于农业地理信息测绘平台、农业生产管理平台、农业大数据平台、农产品交易服务平台等数字基础设施助力农业生产流通精细化管理，实现农业生产要素的数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理、互联网营销，推动农业信息化建设。
二是加速中国制造迈向中国创造。截至2022年6月，我国5G基站建设总数已达185.4万，具有一定行业和区域影响力的工业互联网特色平台超过150家，连接工业设备超过7900万台，工业互联网在45个国民经济大类中得到应用，工业互联网产业规模迈过万亿元大关。数字基础设施大幅提升工业企业自主创新效率，推动企业核心竞争力提升、产业链优化集聚、跨界融合，助力我国传统制造业数字化转型。
三是推动服务业蓬勃发展。依托数字基础设施，通过大数据、云计算等技术，生产性服务业、文化创意产业等相关产业迅猛发展，并在农业、制造业等领域形成新的应用场景和服务模式，推动企业数字化、平台化、生态化转型升级。
四是数字基础设施作为社会治理和公共服务的重要支撑，助力我国国家治理体系和治理能力现代化进程加速推进，推动社会公共服务更加便捷、普惠、均等。
数字基础设施大量使用高端中央处理器、服务器、交换机、路由器、防火墙、操作系统、数据库、行业应用软件等产品，要大力发展自主可控核心芯片、操作系统、数据库等软硬件产品，进一步构建数字基础设施平台，如大数据服务平台、智能计算服务平台、超级计算服务平台等，形成自主可控的核心技术应用微观生态。
数字基础设施生命周期在5年左右，如不能有效发挥其作用，会造成巨大的投资浪费。数字基础设施建设领域是资本密集、技术密集、能源密集型领域，需要专业技术人才、强大资本市场和完善配套基础设施。建设大型数字基础设施时需统筹考虑区域资源禀赋和要素比较优势，避免重复建设、资源闲置和浪费。
当前信息技术加快迭代发展，要基于未来信息技术发展趋势，加大新型数字基础设施的实验验证、前瞻部署应用和统筹规划。未来量子网络将对现有传统基于TCP/IP协议的互联网形成挑战，要特别重视量子网络建设。当前我国数字经济总量占GDP近40%，发展量子网络，对确保我国数字经济持续健康发展意义重大。要特别重视新型数据交换中心、面向全联网的标识解析平台等新型数字基础设施建设。要特别重视融合型数字基础设施平台建设，如建设集云计算中心、大数据中心、超算中心等于一体的数字基础设施平台，为行业创新服务提供强有力的支撑。
建成最大规模信息网络基础设施
主持人：近年来，我国信息网络基础设施建设取得哪些成效？
王志勤(中国信息通信研究院副院长)：信息基础设施是经济社会发展的信息“大动脉”，战略地位与基础作用日益凸显。在政府、企业共同努力下，我国构建了全球规模最大、性能最优的信息网络基础设施。
我国“双千兆”网络发展提速提质，网络与用户规模全球领先。一是实现“县县通5G”。我国建成了全球最大规模的5G独立组网网络，截至2022年6月底，累计建成并开通5G基站185.4万个，占全球5G基站数量超过60%。5G网络在实现全国所有地级以上城市覆盖的基础上，进一步延伸至覆盖全国所有县城城区和92%的乡镇镇区。二是千兆光网具备覆盖近80%家庭的能力。全国300个城市启动千兆光网建设，千兆网络服务能力加快向城市和重点乡镇延伸覆盖。截至2022年6月底，我国部署10G-PON及以上端口超1103.3万个，数量全球领先。千兆光网具备覆盖4亿户家庭的能力，约占全国家庭总数的80%，覆盖比例远超英国、德国等发达国家。三是“双千兆”网络用户规模全球领先。截至2022年6月底，全国5G移动电话用户达4.55亿户，用户规模占全球比重超60%；工业、港口和医院等重点领域建成5G行业虚拟专网6518个。千兆光网接入用户达6111.3万户，用户规模排名全球第一。
电信普遍服务深入推进，“村村通宽带”有效弥合数字鸿沟。一是偏远落后地区通信难问题得到历史性解决。我国累计支持13万个行政村光纤网络建设和6万个农村4G基站建设。2021年底，所有行政村已全面实现“村村通宽带”。从漠河以北到南沙群岛，从乌苏里江到帕米尔高原，过去要爬到山上举着手机四处“找信号”的村民，现在拿起手机、动动手指就能享受便捷的网络服务。二是网络服务走进千家万户。截至2022年6月底，我国移动电话普及率、固定宽带家庭普及率均超120%，农村电商、远程医疗、智慧乡村等新模式在县域乡村地区广泛兴起。例如，新疆布尔津禾木村借助短视频吸引全国游客前来打卡，毕节化屋苗族刺绣借助电商直播畅销全国各地，农民们都说手机成了新农具，直播成了新农活，数据成了新农资。
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