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| 纪念《开罗宣言》发表八十周年学术研讨会现场（中评社资料图） |
包承柯指出，要求日本无条件投降和铲除日本军国主义的基础是开罗会议的重要共识之一。在联合国军占领日本之后，虽然美国为首占领机制制定了日本战后和平宪法，剥夺了日本战争权利。但是在冷战开启之后，美国对日本的政策发生了180度的大转变，由铲除变为扶持，日本变着法子建立了日本自卫队，以想借助美国的力量东山再起。1969年尼克松总统上台之后，美国一方面改善同中国的关系，另一方面则采取违背《波茨坦公告》所规定的日本领土只限于本州、北海道、九州和四国岛屿的条款，擅自把美军所管辖的琉球 （冲绳）群岛的行政管辖权移交日本。这些政策的变化都是对战后亚太秩序的错误安排。
四、中国崛起是亚太秋序最为积极重要变化
包承柯认为，如果从历史的视角回溯《开罗宣言》八十年发展进程，可以把八十年的历史分成前后两个部分。前四十年主要是围绕着在亚太区域政治架构下的调整，而美国无疑是在这个政治过程中起着非常关键的作用。后四十年中美国的因素尽管还是依然存在，以中国为中心的区域国家通过经济发展逐步形成了新的合作和谐社会发展前景。特别是中国通过改革开放政策的实施，经过长达30年的努力发展，终于在2010年，中国国家整体实力超越了日本，成为亚太地区第一大国。
包承柯表示，经济发展与政治秩序的互动因素是亚太地区秩序调整的最大动因。中国的经济发展寻求和谐的国际环境，寻求和谐的亚太秩序。亚太地区的和平秩序需要重新构建，这一秩序的建立不是要否定和制约某个国家的影响，而是通过区域经济的整合逐渐形成以中国为中心的区域合作发展架构，这就是亚太新秩序的基本内涵，也可以称之为和谐秩序。建立和谐社会和反对霸权是和谐新秩序两个方面的统一体。建设和谐社会是中国高层领导所主张国内政策的基调，得到国内民众的支持。“和谐世界”的理念和“和谐秩序”的发展是中国国内政策在国际问题上的延伸和发展。“和谐秩序”的关键是要实现周边关系的平衡与发展，是致力于实现亚太地区各国的和平与安全，以实现建立和睦世界的目标。在和谐安全的秩序中，不需要也不会允许有霸权国家的存在，区域内的国家可以也是可能自己处理好和平与纷争的问题。
包承柯指出，美围是过去亚太地区两大秩序（战后秩序和冷战秩序）的核心缩造者。它又是战胜日本的关键国家，又是冷战结构的始作俑者。美国看重在亚太地区的利益，在亚太派驻在海外最大规模的驻军，在亚太地区的发展进程中始终存在关键影响。因此，任何要摆脱美国另创一个全新秩序的思考，与其说是创新，不如说是不现实中国是最大的亚太国家，不仅在国土面积、文化历史、还是经济规模都无可争辩地可以说是亚太地区最为重要的大国。亚太地区任何焦点议题，包括地区间的合作与发展、包括文化的繁荣与交流、包括区域的稳定与和谐都离不开中国的参与。 |
