而且，建设联通云南清水河口岸—缅甸腊戍—皎漂港/仰光港的海公铁联运国际通道，联通欧洲、非洲、中东以及南亚各国，还有助我国西部进出口货物不绕行马六甲海峡，减少了战略上的不安全因素。
目前，要进一步建成新通道，还存在两个主要难题：
一是“仰光—曼德勒—腊戍—滚弄—清水河线路”未纳入《中国—缅甸经济走廊备忘录》规划线路，新通道双边合作缺乏法律依据。
二是中缅两国尚未商签第三国货物过境、跨境陆路运输合作、陆路口岸扩大开放成为国际口岸、货币互换等4个双边合作协定（备忘录），新通道双边合作难以实现规范化。
因此，为加快落实“一带一路”倡议和习近平总书记重要指示，建议：
一是国家及早将中缅印度洋新通道建设及“仰光—曼德勒—腊戍—滚弄—清水河线路”，列入中缅经济走廊相关规划内容、合作协议和项目清单，切实加以推动。
目前，瑞丽通道国内段大理至瑞丽铁路已开工建设，惜为单线铁路，货运能力仅1200万吨/年，难以满足需求。清水河通道国内段临沧至清水河铁路项目，研究充分，技术可行，投资省，工程难度小；国外段是完全由缅政府全面管辖的通道，风险低，预计工期仅3年。且缅甸与云南临沧推动清水河至缅甸铁路通道的合作意愿强烈，具备快速形成另一条中缅铁路通道的有利条件。
二是加大谈判力度，推动中缅两国尽快签署签订第三国货物过境、跨境陆路运输合作、陆路口岸扩大开放成为国际口岸、货币互换等4个双边合作协定（备忘录）。改变目前我方货物运输车辆仅限于口岸所在地指定的运输线路内通行，有效期限短，难以深入对方腹地城市，无法开通国际道路旅客运输线路等制约跨境物流大发展的不利局面。期待及早在上述文件签署方面获得突破，以更好地为我国西南开放，增进与南亚、东盟经贸合作服务。 |
