中评社台北7月6日电／联合报今天社论指出，马英九此次“久谊之旅”枝节横生。先是因宏都拉斯政变而紧急取消该国行程，随后又遇上尼国总统奥蒂嘉在接机、国宴场合两度临时缺席，予人遭刻意冷落之感。这些插曲显示这种“元首”率团出访的模式已逐渐失去滋味，有改弦易辙之必要。
奥蒂嘉先以主持首都市长葬礼为由未去接机，又以处理宏国问题为由缺席国宴，皆极失东道之礼。毕竟，这些都是早已排定的行程，临时爽约，难免让人怀疑他是出于故意。回顾月前马英九出访，原本要在萨尔瓦多会见奥蒂嘉，却遭对方三次更改时间而取消；两相对照，奥蒂嘉卖弄身段确实有迹可循。
奥蒂嘉从“三次改期”到“二度放鸽子”，其间却亲自开车陪马英九参访乡间，状至热络，后又到饭店向马致歉；可见，所有冷热起伏，皆在故作姿态。倘若对于奥蒂嘉别有用心的猜测无误，恐怕台方更不能就范；因为，如果奥蒂嘉此计得售，则其他“邦交国”亦必将争相仿效。如此，马英九所谓“正派、正当、正统”的外交原则将何以维系？
社论说，“元首”外交是陈水扁时代“烽火外交”战略下的产物。他任内十度亲自率团大规模出访，为的是在各个外交阵线搧风点火，出口转内销，并满足其个人英雄主义的虚荣。但经过高度政治化的操作，“元首”外交其实已呈本末倒置，包括：陈水扁迭将内争议题带至海外消费、志在“过境”美国的目的与手段失调，乃至动用大量金钱收买“邦交国”官员，反助长“友邦”政治乱象。这样的“元首”外交，看起来华丽夺目，却几乎是用台方的贿赂与对方的贪腐所建构而成。这些，如今都该因应新形势通盘检讨了。
以台湾的特殊处境，“元首”出访当然不能说没有意义；但民众也应了解：真正的外交工作，绝对不是寄托在这类行礼如仪的节目上推动。如果每次出访都敲锣打鼓，携带大批成员和媒体随行，结果却只能聚焦在各种浮面的事物上，很容易就会走上舍本逐末的歧路。而从对手的立场看，既然台湾当局喜欢用金钱贿买场面，自然懂得用虚浮的手法投其所好；奥蒂嘉不也正因为看准了在成群台湾媒体面前有绝佳的表演机会，他才可以如此反反覆覆，用尽忽冷忽热的手法来扯动来客的神经。
过于频繁的“元首”出访，也容易误导外交人员的认知，养成他们重视送往迎来的表面功夫，反忽略了真正的外交工作。以这次马英九造访尼加拉瓜为例，奥蒂嘉要不要接机，其实并无绝对必要；但台驻瓜使节可能为了弥补前次奥蒂嘉拒见马英九之失，强要他接机表态，结果反而再度失控。试想，以总统之日理万机，如果“友邦”元首来台访问，台方也绝不可能安排“总统”作十几小时的亲自接待；那么，为何马英九出访，一天要安排那么多回合的元首晤面来表示亲善？结果，却只落得媒体在那里细数谁放了谁几次鸽子。
社论还说，马英九此行，未见大陆干扰作梗的痕迹，倒是“友邦”的多事、冷热无常让我们点滴在心头，外交人员的轻率更让人捏把冷汗。如今看来，“元首”外交已经被操练到显露疲态，如果连仪式性演出都无法把握全部细节，那么在马英九以新“总统”之姿走访一圈之后，这类大阵仗的出访似应适可而止，改以更深层而实质的外交耕耘；至少不必太过铺陈，而授对方要索的口实。
看奥蒂嘉的失礼，民众对因应“国家”外交处境，更应凝聚共识。奥蒂嘉是想用无礼的手段来扯动台湾人民的情绪，以迫使马英九及“外交部”就范；但若国人皆能不吃这一套，想要玩弄戏法者即不易得逞。要改变受人挟持的外交处境，先要看破虚华的表相，勿让有心者所乘。 |
