一位爱转书店的外国朋友春节逛了北京好几家书城后对记者说：“怎么中国的图书销售排行榜与欧美竟然差不多？”虽然这对中国来说是有利有弊，但至少从一个侧面证明，中国的图书市场越来越开放，与国际接轨的文化产品越来越丰富。
“这只是加入世贸组织后中国出版发行领域的诸多改变之一。”新闻出版总署副署长柳斌杰接受记者采访时说：“‘入世’5年我国新闻出版业发生了深刻的变化，行业整体进入了集团化管理、产业化发展、市场化经营、国际化竞争的新阶段。”他说：“这是一种根本性的变化与发展。”
新闻出版发行业曾是国有企业和国有资本的“一统天下”，随着中国体制改革的不断深入，特别是加入世贸组织后，这一行业加快了对外开放的步伐。近年来中国政府部门先后制定或修订了《出版管理条例》、《互联网出版管理条例》等18件法规规定，保证了兑现加入世贸组织时的承诺并且保障出版发行业的有序开放。“开始走上了法制的轨道”，柳斌杰认为，这是非常关键的变化。
5年来，中国图书报刊的分销管道发生了很大改变，出版物分销市场不再是单一主体，而是国有、民营、个体、外资等多元化经营的天下。其中，民营发行企业现已有7万多家，他们每年的营业额在图书报刊零售市场上占据了半壁江山；而外资企业也逐步进入，现已经批准的有45家(合资29家，独资16家)。他们中从事批发的有13家，零售的30家，网路销售的2家。
印刷业更是全面对外开放，政策上不存在任何障碍。目前外资在华的印刷企业达2200余家，承揽的印刷业务贸易涉及40余个国家和地区。包括美国在内的很多国家的不少出版物、印刷包装品都是在中国大陆印刷、制作、完成。据统计，仅广东一地的外资印刷企业，每年加工贸易产值就达300亿元，中国已经成为世界印刷基地。
根据“入世”谈判的约定和中国法规的规定，出版环节并不在开放之列，但中国允许版权和单项产品的合作。现在，许多国际著名出版公司在中国都有版权合作专案，已经批准的中外版权合作出版的报刊有51种，其中科技类25种、生活类25种、商业类1种。为中国读者十分熟悉且广受喜爱的中国电脑报，时尚、瑞丽等报刊都是中外版权合作出版的。在图书出版领域，中国政府鼓励境外公司与国内出版企业开展多种形式的合作。近年来，中外出版业版权贸易十分活跃，一些外国图书，包括国外的畅销书，像《哈利•波特》等已经可以和世界同步发行；在出版技术方面的合作，包括最新的数位出版技术、设备的引进等，规模和品种更是越来越大，越来越多。同时，中国还支援境外出版企业在国内开办合资出版机构，专门策划出版各类面向国际市场的出版物。
5年来，中国进口出版物的现货贸易越来越多，在各大城市的大型书城，都可以买到来自国外的原版图书、报刊和音像制品。据统计部门提供的数字，2005年中国进口出版物1445万册，进口总额达1.83亿美元。其数量是出口的6倍，金额是出口的5倍多。
加入世贸组织后，中国还进一步加强了出版物市场的管理和知识产权的保护力度，对中外著作权人一视同仁。几年来政府公开销毁了10多亿盗版产品，法院宣判了多起涉外知识产权官司，为中外著作权人讨回公道，维护公平竞争的市场。
柳斌杰认为，“入世”5年的实践证明，中国政府本着高度负责的态度，认真履行了“入世”时的承诺；也说明中国有能力、有信心在平等竞争的市场环境下，发展繁荣自己的新闻出版发行产业。
他说，现在5年保护期已经结束，中国新闻出版发行业面临的是更加开放的环境。今后，在分销服务上，境外投资者可以在任何地方、以任何方式从事批发、零售业务。在印刷领域，欢迎外国投资者在我国投资设厂，共同建设世界印刷业的基地。在中国出版“走出去”战略中，中国愿同一切跨国公司、出版集团、传媒企业精诚合作，共同开辟国际文化市场。在版权贸易和出版产品贸易方面，我们将进一步扩大市场，构建平台，大力推进。
由此可见，中国的出版发行业现在真正和境外企业一样，要靠自己的经营占领市场，谋求生存和发展了。当喊了多年的“狼”真的来了之后，是“狼”进我退，还是与“狼”共舞，或是被“狼”吃掉——这场博弈才刚刚开始。
（来源：中国新闻传播学评论）
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