书目分类 出版社分类



更详细的组合查询
中国评论学术出版社 >> 文章内容

建立军事热线,美急切 中国观望



  不久前在中国访问的美军参谋长联席会议主席彼得 ·佩斯23日在北京举行的新闻发布会上表示,他与中国军方领道商谈了建立美中军事热线一事。「希望通过军事热线,增加双方沟通的机会,减少误判,消除误解。」建立中美军事热线是美国近数年来的急切的期盼,对此,中国迟迟没有回应,原因何在? 

  美联社报导,彼得 ·佩斯说:「双方都同意继续讨论在军方领道人或非军事领道人之间设立『热线电话』的机制,这一机制可以帮助两国在今后环节减少摩擦。中国军方领道人非常清楚,拿起电话与自己熟悉的人通话,迅速消除两国之间的误解,这对中美两国之间增进关系非常重要。」 

  彼得 ·佩斯的话如果属实,那就表明中国军方一改数年来的观望,有可能会进一步与美国军方互动,开始考虑推动军事热线的设立了。「双方都同意继续讨论」,这是数年来难得一见的比较乐观的辞汇。回顾数年来美国军方的努力以及中国军方的回应态度,可知其得来不易。 

  一,美国军方突兀提出,中国出乎意料,立即否定。2004年2月,五角大楼负责政策事务的助理国防部长道格拉斯 ·费斯(Douglas Feith)扺达北京与解放军副总参谋长熊光楷将军举行例行性双边军事磋商。出乎中方意料的是,费斯正式向熊光楷将军表述了五角大楼想开通中美「军事热线」的设想,甚至还端出了详细方案。没有准备的中国军方当然予以否定。 

  二,美国通过国防部长拉姆斯菲尔德访华,再次提出建立中美军事热线的建议,中国留出讨论空间。2005年1月31日,在中美首次国防部政策会议上,美国表示国防部长拉姆斯菲尔德有意在该年对中国进行访问。美方借此又提出了建立中美军事热线的问题,这次中国留下了讨论的空间。当时中国国防部外事办公室美大局局长涂启明对外说,目前中美两国国防部交流的管道是畅通的,建立中美军事热线一事也在商讨当中。 

  三,美国军方对建立中美军事热线已形成共识。2006年12月美国众议院军事委员会9名成员访华,此行的主要目的本来不是来谈中美之间的军事交流,而是能源合作。但他们提出,中美间建立了元首热线、外交热线,还应建立一条军事热线。

  四,今次美军参谋长联席会议主席彼得 ·佩斯在访华时期再次提出建立军事热线,可知美国坚持不懈,务必要达到目的。美国军方具有迫切的心态。 

  为什么呢?我们认为,有三大因素使得美国军方越来越紧张,急于与中国军方建立热线关系。 

  第一大因素:中国军事力量、武器装备实力近些年来大幅提升,美国感受到了压迫性及危机性。特别是近期来,中国进行了反制卫星的演习,以及正在建造航母,在美国军方眼中,中国的军事动向不寻常,美国危机意识抬头。 

  第二大因素:今年两岸关系处于非常不稳定的局势,如果陈水扁顽固挑衅,不顾一切推行台独,两岸军事冲突有可能发生。美国需要通过军事热线,及时掌握两岸军事动态,判明真相,全面沟通,防止危机。 

  第三大因素:朝鲜核危机至今没有完全化解,还有反覆变化的可能,美国不可能放心,万一发生不可预测的危机,美国需要及时与中国军方沟通。 

  中国对建立中美军事热线并不热心,已经看得出来,在美国军方正式提出后3年多来,中国军方始终处在不置可否的状态之中。原因肯定非常复杂,不是我们这些局外人所完全掌握的。但是可以猜测,中国军方一定在这几个方面有所犹豫。 

  第一个犹豫方面:中美要建立军事热线,双方必需达成高度的军事互信,或者互相之间有强烈需求。目前中美军方可能还没有达到这样的程度。同时,军事热线的「政治诉求」复杂,目前各国的元首通常兼任国家的最高军事首脑,因此元首热线也包含着军事热线的功能,中美之间需要另辟军事热线吗? 

  第二个犹豫方面:中国具有独特的军事体制,军事国际化没有完成,中国军事也不会威胁其他国家,与美国建立军事热线没有急迫性。根据媒体报导,中国外交部一位不愿意透露姓名的资深官员曾经说,军事热线的开通是有相当的积极意义,但其中就存在一个非常现实的问题,那就是中国的军事体制非常有特色,很难跟外军对接。

  第三个犹豫方面:中美军事热线与美台军事热线之间的关系如何处理?美国早就与台湾建立了军事热线。两岸军情都要与美国热线沟通,会否产生什么重大后遗症?对两岸军事关系会否产生较大的冲击?在美国大量售给台湾武器装备,鼓动台湾以武力制约大陆的时候,中国军方如何可以轻易相信美国军方? 

  台湾《联合报》曾引述与台军互动密切的美国官方人员透露,美台军事热线电话2002年秋天完成建构,由于台海从未发生必须启用军事热线的危机,热线迄今从未使用,只曾技术性试通。但是据台「国安会」某人士透露,从2002年9月至今,台美紧急热线受台军频繁演习和岛内突发事件不断的影响,已经数次启动。台方还经常向美方「早请示、晚汇报」,这使美方在台汉光19、20号军事演习,以及台军系列演习过程中,能随时掌握台军的演习动向及解放军的反应情况。从美台相互矛盾的说法中,可以知道美国在美台军事热线问题上有所隐瞒。美台军事关系通过军事热线提升实质,趋向密切化,这是中国大陆的心头大患。 

  现代军事热线的开创于古巴道弹危机之后。美苏于1963年6月20日在日内瓦签署《建立热线机制备忘録》。美苏双方同意,建立直接联系管道,在紧急状况或特殊事件发生时,保证快速提供对方的相关资讯。两国政府相互提供对方有线、无线电报接收设施。军事热线从华盛顿的白宫及五角大楼开始,经英国的伦敦、丹麦的哥本哈根、瑞典的斯德哥尔摩、芬兰的赫尔辛基,最后同苏联莫斯科的克里姆林宫接通。 

  军事热线的作用当然是明显的:1967年第三次中东战争时,美苏双方的战略核部队均处于戒备状态。正巧,以色列军方又误击了一艘美国通讯舰,美军误以为是苏军开始攻击美国舰队,因此立即命令美国第六舰队前往地中海搜救与援助,使得双方剑拔弩张。最后关头,美苏两国使用军事热线,化解了苏联对美国海军舰队在地中海活动的疑虑,澄清了彼此的意图,化解了一场核战争灾难。 

  由是可知,中美军事热线如果能够建立,应具有一定的维护中美军事安全的作用,中国不是不可以考虑的,毕竟中美之间发生过道弹误击、军机相撞等等军事摩擦,具有一定的风险。但是,重中之重是首先要全面建立中美军事的互信关系,这是保证两国军事安全的根本。

  2007年3月30日
最佳浏览模式:1024x768或800x600分辨率