日前，美国一位重要官员谈及布什政府的一中政策时说，其比所有前任都明确坚定。此话勾起人们的好奇，事实果然如此吗？若是如此，主要原因又是什么呢？布什为何比所有前任都明确坚定呢？ 

　　美国国务院负责两岸事务的副助理国务卿柯庆生日前接受香港媒体访问时，被问到有些人对于美国是否真的有心维持台现状，抱持怀疑的态度，他有何回应。柯庆生说，从1972年当时总统尼克松访问中国以来，没有哪一届的美国政府比现任政府，在阐述一中政策上更明确，更坚定的。而且这些是公开的声明，而且是在两岸关系发展的关键点上发表的。布什政府对美国的一中政策是极度明确的，幷且很清楚地表示，美国不支持台湾独立，反对两岸任何一方单方面改变现状。 

　　柯庆生的这一段话可圈可点。在柯庆生的话中，可以找到布什政府不同以往的一中政策亮点：一，与过往政府比较，布什政府的一中态度最明朗。二，与过往政府比较，布什政府最常用公开声明的办法来阐述一中政策。三，与过往政府比较，布什政府每每在两岸发生危机的关键时刻，能够出面维护一中政策。柯庆生所述是否事实，应该是事实。对此，中国没有微词。 

　　但是，柯庆生不要忽视，布什政府这样做，也有迫不得已的因素。与过往政府相比，布什政府遇到了前所未有的台湾的严峻形势，那就是：台独政党执政，台独动作加剧，台独冲突严峻，两岸关系进入实质性紧张时期。台独对两岸关系的影响、对美台关系的影响，不可谓不大，不可谓不危险，不可谓不麻烦，不可谓不紧张。所以，布什政府没有办法逥避，一定要明确的、公开的，在关键时刻出面阐述一中政策。 

　　在尼克松时代、卡特时代、里根时代、老布什时代、克林顿时代，美国面对的台湾海峡两岸的主要矛盾是国共敌对的矛盾，没有遇到统独矛盾。所以，在两岸都承认一中原则，都在维护一中立场的时候，美国历届政府都没有必要在一中政策上多说什么，多做什么。这就是为什么美国历届政府所论述的一中政策比布什政府都要少的主要原因。这样的历史背景，柯庆生应该知道。 

　　再说，中美关系经过35年的来往，关系越来越密切，国家利益越来越契合。布什政府的态度越来越明朗，也是应该的。 

　　如此来看，布什政府不断论述一中政策就毫不奇怪了。台独的分裂活动，对美国十分不利：一，为美中关系制造严重的麻烦，使得美中两国关系存在极大的不稳定性。二，严重影响美国在亚洲的战略部署，对美国在亚太区的战略利益造成威胁。三，美台关系受到严重冲击，不稳定性急剧增加，美国奉行的美国利益优先、严密控制台湾的策略面对挑战。也就是说，布什政府维护一中政策，在最大的程度上，是为了维护美国在台湾的絶对利益。 

　　柯庆生说：「我们真正的目标是维持台海的和平与稳定，我们真的希望看到两岸解决分歧的方式，是和平而且被海峡两岸人民共同接受的，这是我们核心的利益，核心的国家利益。」他说的这段话，是布什政府的心里话，布什关注两岸，但是眼睛死盯着的是两岸关系中的美国的核心利益。 

　　不必逥避，布什政府的一中政策是具有两面性的，从柯庆生的话中也可以看得到。柯庆生说，美国要处理来自两岸造成情势不稳定的因素，其中一个因素是中国大陆在台湾对面部署了大规模的军力，另一个造成不稳定的因素是两岸缺乏高层级的政治接触，所以美国经常鼓励北京最好开放与台湾多接触，包括与台湾民选的领道层接触。柯庆生把两岸关系的主要的不稳定因素归纳为这样的两点，是毫无道理的，是纵容台独政策的另一面表现。 

　　用明确的语言来分析，柯庆生言下之意是，两岸关系紧张的主要原因在大陆：一，大陆武力威胁台湾。二，大陆不愿意与台独政权打交道。柯庆生的意思，难道不是这样吗？柯庆生这样的观点，与布什一中政策是相符合还是相逆背的呢？ 

　　过去常说，美国对华政策摇摆不定，是因为具有接触与遏制的两面性。布什政府的所谓一中政策，难道没有两面性吗？如果布什政府没有明确地区分台湾与台独的差别、区分两岸关系与统独斗争的不同，不知谁轻，不知谁重，采用模糊混淆的概念来装饰一中政策，那么，态度越坚定，问题越严重。 

　　布什政府如何真正做到「在阐述一中政策上更明确，更坚定的」呢？恐怕要有逆向思维，那就是，在反对台独的大是大非问题上布什需要言行一致，更明确、更坚定，不要拖泥带水，不要含混其词！

　　

　　2007年2月26日