书目分类 出版社分类



更详细的组合查询
中国评论学术出版社 >> 文章内容

美日担忧台湾出事 脱身制衡两岸



  美日两国新一年度的「共同战略目标」删除了有关「台湾问题」的内容,这一不同一般的动作,自然惊动了两岸。美日这一动作,有没有新的意图,煞费思量。 

  2005年2月间,美日在发表的共同声明中首次具体提到台湾问题,并首次将「透过对话和平解决台湾海峡问题」列为美日在亚太地区的共同战略目标之一。对于这种改变,当时曾有美国媒体分析说,这与中国在2005年推动《反分裂国家法》有关,是美国、日本连袂向中国施压的一种表现。美国担心中国采取单方面的行动遂行统一目标,因此采取了「防统」的预防措施,避免中国「错估」美、日对台海问题的决心。 

  如果从当初把「台湾问题」写进「共同战略目标」,是为了遏制大陆,今次则要从反向思考,那自然是对台湾不利了。台湾较相似的看法是:该内容从两年前的确立,到如今的删除,这是美国对两岸从「防统」到「遏独」的一种转变,其目的在于维系美国关于台海问题「维持现状」的战略利益。 

  但是事情没有如此地简单,不是仅有逆向思考就可以的。对此,美国在台协会(AIT)台北办事处处长杨苏棣答覆记者,以往也不见得都有提到,因此他不认为这有什么特别的。杨苏棣更强调说,对于台海邻近区域的安全问题,美日两国一向都保持关心。杨苏棣这一番话,可能点出了真相。 

  从有利大陆的角度来思考原因,为什么仅仅一年多的时间,美日就删除了有关「台湾问题」的内容呢?不外乎有如下的几个因素。 

  第一,美日应该是完全清晰地看到,中国大陆完全没有藉助武力快速统一台湾的迹象,始终坚持和平统一的立场原则。而且,中国大陆的和平解决台湾问题的信心明显加强,各种类型的针对台湾的军事演习均无大张旗鼓,武力威胁动作基本没有。也就是说,中国大陆的对台政策,没有使得美日找到必须在「共同战略目标」明文强调采取防范的藉口。 

  第二,美日应该越来越清晰地发现,两岸可能发生武力冲突的主要乱源在台湾。台独势力的极端路线似乎无可更改,扁政府利用武力挑衅大陆的动作越来越频繁、越来越危险。所以,美国国防部未具名军事战略专家说,美日此举旨在避免向寻求独立的台湾陈水扁当局释放出错误信息。两岸之间,台湾执政者的「不可预测性」,在美国决策官员的评估先后次序中占据了更主要的位置。 

  第三,日本期望借此改动向中国表明不支持台独的决心。前杏林大学教授、中国军事研究家平松茂雄指出,虽然不敢确定美日不再将台海问题列入「共同战略目标」的真义,但是让人联想到,日前温家宝访日,安倍晋三首相在会谈中以及联合新闻公报都提及台湾问题,中方极力要求日本要信守承诺,最大的用意就是希望日本不要支持台独。 

  第四,美日原来把「台湾问题」列入「共同战略目标」,未有意料到自身被捆绑得动不了,身陷其中,十分被动。因为不能超脱,所以常常为台湾的举动牵扯,成为了为台独背书的工具,与维护美日利益的目的背道而驰,这是美日都无法再容忍下去的。所以,去掉有关内容,让两岸维持对峙与平衡,对美日有大利。

  事实上,美日并没有放弃对台湾问题的干预。举例言之,4月15日,美国太平洋司令部司令基廷上将到访关岛,乘直升机视察了关岛的军事设施,其中包括为海军陆战队新建的营地——五角大楼计划将8000名海军陆战队员从日本冲绳调到关岛。基廷上将就美国海军和空军增强在关岛的军事力量部署做出瞭解释,「美国在关岛增加军力和台湾海峡的局势紧张有关。」他还说,华盛顿将会尽最大努力缓解两岸的紧张局势,避免爆发军事冲突。

  由此可以解读到另外一个信息:美日,主要是美国,仍然以制约、制衡两岸冲突为主要的目的。务虚的条文可以删去,务实的军力必须加强。所以,删去相关内容,与放弃控制两岸关系是没有关系的,相互之间是不能划等号的。中国时报报导:「美日两国在1996年发表的安保共同宣言中曾指出,一旦日本『周边有事』,美国与日本有共同防御的责任。至于台湾是否包含在此一『周边有事』的范围之内,双方并没有明确界定。」但是,直至今天,我们可肯定,「台湾问题」一词不管是否删除,过去与今后都在「周边有事」的范围之内。 

  美国当前的确是对台独势力忧心忡忡。美国国务卿内格罗蓬特不久前在参院听证会中表示,台湾某些领道人正在试图通过某些方式改变台海现状。所以,不能排除美日两国新一年度的「共同战略目标」删除了有关「台湾问题」的内容,的确存在所谓的「遏独」的作用。但是,仅仅删除有关内容就有助遏制台独吗?疑问是很大的。

  疑问一:在美日军事力量的具体部署继续威胁中国安全,甚至干预中国内政的状况下,台独势力的嚣张气焰不会低落,美日删改个别条文是无济于事的。正如台湾驻日代表许世楷对此问题的表示:美日战略目标并没有改变,美日不管在琉球等的驻日美军重编、飞弹防御系统的部署上都表示继续加强合作,可看出美日在东亚安保上并没有松懈,而且这次在美日共同战略目标中也提及,要求中国提高军事透明度,这些实质上都与台湾息息相关,因此无需过于敏感。 

  疑问二:日本对华戒心不除,就容易道致台独势力在日台关系中找到高涨的助力。安倍不久前接受美国《华尔街日报》采访时表示,由于中国增加军费,日防卫省已把中国军事发展看作是地区一大安全问题。由于中国军力增加,美国在亚太地区的军事存在对于维护地区安全来说是「重要的」,希望进一步加强与美国的密切关系。所以,美日军事力量矛头仍然对准中国,仍然纵容台独。 

  在遏独方面采取务虚的政策,在遏统方面采取务实的计划。如此下去,美国脱不了身的,美日军事同盟同样脱不了身。两岸关系跌宕起伏,与美国有关。台独势力的日益膨胀,也与美国有关。有几个难题即将考验美日「共同战略目标」。 

  如果台湾发生下列几个问题,美日怎么办?一,扁政府、民进党当局公然宣布台湾独立,引发两岸战火,美日怎么办?二,扁政府、民进党当局为继续执政,不惜制造两岸军事摩擦,美日怎么办?三,台湾因为选举或者台独事变发生无法平息的重大流血动乱,大陆按照《反分裂国家法》原则进行有效军事干预,美日怎么办? 

  把军事矛头对准中国大陆,能解决问题吗?修改几个字眼,能震慑台独势力吗?一旦两岸出事,美日有什么能力来遏制事态?美日能脱得了身吗?

  2007年5月4日
最佳浏览模式:1024x768或800x600分辨率