南海争端近来越闹越烈，乃至出现了小国欺负大国的怪异局面，菲律宾争做出头鸟，无理挑衅，令中国民众无不义愤填膺，网上谈兵热烈。但是，中国政府与军方则十分谨慎，始终坚持平和的立场、温和的态度，张弛有度，有进有退，个中原因究竟何在？ 

　　2月17日，菲律宾参众两院追认了「海洋基线法案」，其最终版本将所谓的「卡拉延群岛」以及黄岩岛，划归为「菲律宾共和国的所属岛屿」。第二天，中国外交部提出强烈抗议，称黄岩岛和南沙群岛是中国领土，任何其他国家提出主权要求都属非法、无效。面对中方的抗议，菲律宾方面表示将交由联合国仲裁。与此同时，菲国的强硬派却不断展示不惜与中国一战的决心，恶意挑起战争话题。 

　　据知菲国家安全顾问冈萨雷斯2月15日宣称要紧急召开内阁安全会议商讨对策，有众议员宣称中国的举动「等于是侵略」，甚至开始议论「是否需要与中国开战」。「受过美军训练的少壮派军官」、海军副司令托伦诺蒂就在媒体上公开扬言，「海军支持我国（菲律宾）与其他声称对南沙群岛拥有主权的国家和平解决领土争端，但我们同时做好海军以及海军陆战队战至最后一人的准备」，「我们不惜为南沙战至最后一兵一卒」。这样的声调，十分刺耳。 

　　不仅如此，菲律宾似乎早就积极进行武装冲突的准备。别有用心的是，菲律宾积极拉拢美国，加强军事合作，矛头直指中国。报道称，进入4月份，美菲2009年度「肩并肩」演习将进入实兵演习阶段。美国太平洋司令部前任司令汤玛斯 ·法戈曾直言：「通过军事演习建立的经常性联系是在必要时美军进入菲律宾的最大保证。」资料表明，最近几年，名目繁多的常规性联合军事演习使两军关系十分密切。去年5月下旬，美第七舰队旗舰「蓝岭号」率多艘舰只、上千美军与菲律宾海军在巴拉望岛海域举行联合海上军事演习，而该岛是菲律宾距中国南沙群岛最近的主要岛屿。对此，国际军事观察家认为，菲律宾已悄然将美军拉入南沙群岛争夺战中。而美军极力恢复在菲律宾驻军，也被后者视为「靠山」，以便在南沙群岛问题上拥有更大的发言权。 

　　也就是说，菲律宾之所以有恃无恐，最大的原因是直接或者间接地得到了美国在军事上予以支持或者配合的承诺。所以，南海争端如果涉及用兵，不仅仅是中国与菲律宾或者其他东南亚国家之间的事，最有可能会演变为中美军事冲突。 

　　有分析说，虽然中国海军缺乏远距离作战力量，但南海各国的军事实力都不是很强，综合军事实力与中国有很大的差距。中国如果真的决定武力解决南海问题，南海各国的任何一个国家都不是中国的对手。全国政协委员、海军东海舰队原司令员赵国钧中将也曾表示，从力量上看，中国海军完全具备保卫南海的实力。 

　　当然，中国海军完全具备保卫南海的实力，但不一定就是需要武力解决问题。 

　　如果在南海争端中中国决定采取用兵。将会出现何种后果？也就是说究竟要打什么性质、什么规模的战争：一，打一场以菲律宾为形式的中美军事实质冲突的战争？二，打一场以美国撑腰的东南亚一些国家联合起来的区域战争？三，打一场可能导致美国、日本卷入的大规模的亚太地区战争？ 

　　这些战争或许永远不会出现，但是，如果天真地以为，中国出动几艘军舰，打几炮，菲律宾就投降了，就愿意息事宁人了，那么，这是不符合客观实际的空想。 

　　也就是说，在南海争端方面，中国面临的三个难题：一，如何处理好中美关系问题。二，如何处理中国与东南亚各国的关系问题。三，如何处理好中国自己的和平发展的国际形象问题。面对这样的问题，小不忍则乱大谋，祖宗的话不可忘记。 

　　所以，中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据资料可知，多年来中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南海。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。这已明确写入1997年中国－东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。中国政府还提出「搁置争议、共同开发」的主张，愿意在争议解决前，同有关国家暂时搁置争议，开展合作。近些年来，中国与有关国家就南海问题多次进行磋商，交换意见，达成了广泛共识。中菲、中越、中马等国的双边磋商机制正在有效运行，对话取得不同程度的积极进展。在中国－东盟高官磋商、中国－东盟对话会中，双方也就南海问题坦诚交换意见，一致赞同以和平方式和友好协商寻求问题的妥善解决。 

　　目前看来，中国政府的一贯主张和对策没有错，没有失效，没有走到死胡同。以和平方式谈判解决南海争端具有三符合特点：一，符合中国最大的国家利益。二，符合东南亚国家的最大区域利益。三，符合亚太地区和平发展的最大国际利益。对此，我们有理由认为，东南亚国家，当然包括菲律宾，都不可能摒弃和平方式而一致选择武力方式。 

　　因此，中国十分克制，没有派出军舰，而是派出了渔政最大执法船311船，已经抵达西沙群岛的政治、军事中心——永兴岛。渔政311船对西沙一带进行渔政管理和监督工作，对专属经济区巡航管理，对西沙、南沙、中沙护渔护航，对北部湾联合监管以及渔业突发事故的救援工作。311船此次出海，被赋予了各种形而上的意义。有专家分析认为，「这次311南巡，可以看出中国是在重申主权的原则基础上，在努力寻求『坚持以和平方式而不是战争手段解决国际争端』。」　 

　　有网民慨叹说，比起此前，针对德国、法国在西藏问题、以及日本在钓鱼岛问题上的态度来看，中国此次的态度明显温和。到目前为止，仍然只是停留在以外交手段解决此次问题的层次上。而且，比起美国的军舰护航，中国也只是派出渔政船只出巡南海。态度不可谓不温和。那么，中国政府为何如此呢？其原因有以下几点：一、大局为重，力保经济稳定增长。二、以行动消除「威胁论」。三、恪守睦邻友好政策，实现平等互惠目的。这样的网评，可谓贴切准确。 

　　中国的专家宋晓军也说得很清楚，中国派渔政311船，恰恰证明了我们不想跟东盟周边的国家，菲律宾、马来西亚等国家发生冲突，因为这些国家也是遭受海上霸权屈辱的国家，而且他们的产业结构跟我们现在确实有相似之处，但是将来会有很好的配套，那是我们的邻居，我们不可能派更多的军舰去和这些国家示威，那就是以大欺小了。这是我们通过既维护我们的海洋权益，同时在外交上，我们要拿捏住力度，不让背后美国人的敲诈得逞，所以我们选择了渔政的船来宣示我们的主权，或者维护我们的海洋权益。 

　　但是，我们在支持中国政府继续采取和平方式处理南海争端的同时，也要呼吁，中国必须清醒地认识到，南海争端将日趋复杂化，美国军方染指南海、挑唆争端的居心不会改变。对此，中国应该勇敢地下定决心，发展和壮大海军实力，加快做到能够全面应对美国的军事压力，不战则已，战则必赢。有这样过硬的军事实力作支撑，才能更好地以和平方式解决南海争端。

　　2009年3月31日