周长瑚 

　　纵观历史，人类发展主要依靠以人为本、改革创新、公平竞争、发展个性、组合效应、关注弱势群体、可持续发展、对突发事件的应急处理等八种要素来实现，保证发挥这些要素的良好作用，对党的领导、发扬民主、法治建设均有重要的意义。

　　一、以人为本是发展的目的

　　以人为本是科学发展观的目标和核心，科学发展观的第一要义是发展，是以人的需要和发展为目标的发展，是依靠人来发展。

　　人的需要是什么，是生活和谐幸福，是发展永续，是素质的提高，是工作的顺畅有效，是健康的保证。以人为本是以个人为着眼点的群体观念，以人为本要一个不漏地无微不至地考虑问题。因此以人为本的内涵必然包括民生问题、福利问题、医疗问题、教育问题、文化生活问题、社会秩序问题、保障体系问题等等。

　　发展要依靠人来推动，要营造良好的就业环境，发挥每一个人的主观能动作用，使每一个人都能根据其能力特点和能力水平发挥其应有的作用。

　　为此，建立一个能确保以人为本的机制与环境，并以此为目标地发展各项事业，便成为我们的一项重要工作。

　　二、改革创新是发展的动力

　　人类所有的进步都靠改革创新，改革创新的基本动力是靠思维，要发挥思维的创新作用，首先是不要受旧观念、旧认识、旧习惯的约束，即解放思想。解放思想的障碍是不想解放思想、不愿解放思想、不敢解放思想、不能解放思想。不想解放思想是不思进取、懒惰消极、畏惧困难等因素造成的；不愿解放思想是安于现状，不想改变，怕改变后反而对自己不利等因素造成的；不敢解放思想是外界有压力、环境不允许、怕领导不同意等因素造成的；不能解放思想是有没有本事解放思想的问题，是观念不正确、没有新目标、能力不足、思维不科学等因素造成的。所以解放思想必须排除上述障碍。

　　第二是观念创新，观念创新是一切创新之本，是建立新观念的过程，是方向性的创新、是对错是非标准的创新。没有观念上的创新，不会有大的创新效果。观念创新应以正确为标准，以科学为依据，千万不能以领导是否同意为标准，更不能以估计领导是否同意为标准。

　　第三是将新观念注入体制、机制之中，融入到对策和法治中去加以实现。

　　三、公平竞争是发展的客观规律

　　公平竞争是优选，相当于选种，是选用最优秀的人才、方法和力量，使全社会又好又快的发展，其核心是优胜劣汰。优胜劣汰是一切生物生存发展的自然规律，人类社会也不例外。由于我们认识了这一规律，就要有效地使用这一规律。为了保证这一规律不被人为扭曲，就必须实施公平竞争。公平竞争是准入条件的平等、游戏规则的公平和裁决的公正，其中裁决分法律裁决、行政裁决和市场裁决。我们必须深入研究准入条件、游戏规则和裁决的方法和标准，使之真正平等、公平、公正。要反对非正当性竞争，公平竞争的关键是消除各种歧视，反对扺毁他人、制造假象、夸大优势、人情关系龢利益关系的行为与规则。

　　四、发展个性是发展的后劲

　　人类社会发展导致了社会分工的出现，社会分工使得优势分离现象越来越突出，我们必须通过发展个性来强化各种分离的优势发展，而各种优势的发展又为整体发展提供了基础条件。因此发展个性是发展后劲的积聚，是发展后劲的培育。

　　发展个性要针对各种个性的需求营造良好的环境，提供各种发展条件，鼓励支持个性发展，如创记録活动、开展竞赛等，使之自由顺畅地发展。

　　五、组合效应是发展效果的关键

　　事物的构成是以元素为基础，以组合产生效应。如原子是以电子、质子、中子为元素，以不同数量的搭配形成组合，产生不同的化学特性；分子是以不同的原子为元素，以分子结构形成组合，产生不同性质的分子；作曲家以音符为元素，以不同节奏将其组合，形成美妙的音乐；编舞以各种不同的肢体动作为元素，以不同的律动加以组合，形成动人的舞蹈；企业家将各种生产要素组合，运用各相关知识，生产出适合市场需要的产品；党和政府将各种社会元素，通过全面、协调可持续发展的组合方式，形成了整个社会的又好又快的发展效果。

　　没有组合产生不了新的效应，只能是元素原有特性的展现，组合既有科学性又有艺术性，在任何领域都要研究组合的作用。组合得好效果就强，组合得不好效果就差。更好地发挥组合效应是我们推动社会发展的关键。

　　六、关注弱势群体是进一步发展的基础

　　在激烈的竞争环境中必然形成许多弱势群体和个人，这部分人是我们社会的一个组成部分。如果这部分人不被社会关注，他们无法生存和发展。我们的社会就不是一个完善的社会，也不是一个人道的社会。强势和弱势是在比较中出现的，是在优胜劣汰的规则下产生的。强势是获利者，弱势是为了维护和遵守这个规则的付出者，他们成为弱势而付出了代价。获利者是在弱者付出代价后获得发展的、获利的，所以应该感谢他们，给予补偿，并应创造条件使他们也强起来，他们强起来也会减少强者的负担。强与弱是在特定领域中的比较，每个人的优点不同，在这方面弱，可能在另一方面强，强弱也会随时间变化，这次比赛他可能没拿到名次，下次可能得第一。关注与帮扶弱势群体可培育出很多优秀的人才，是对社会进一步发展的支撑，所以关注和帮助弱势群体发展是我们社会全面发展的一个重要组成部分，应属党执政兴国第一要务的重要内容。

　　和谐社会应是各得其所，心安理得。弱势群体得到关爱，生活有保障、发展有前途、幸福有期待，他们的生活同样充满了希望。有了盼头他们会更关爱这个社会，会更支持这个社会，社会将更加和谐稳定。他们会更加努力地发展自己，在自己能力范围内贡献自己的力量。

　　所以关爱帮扶弱势群体，不仅对弱势群体有利，同样也对强势群体有利，对全社会有利，是社会进一步发展的基础。

　　七、可持续发展是未来发展的保障

　　人的生存与发展皆在自然环境之中，离开了人类赖以生存的环境，人将无法生存，更谈不到发展，自然环境为人类提供了阳光、空气和清水，为人类发展提供了土地和各种资源，由于人口数量的不断增多，对环境爱护不足及恶性使用资源，生态环境遭到了严重的破坏，我们已经感到了环境恶化的危害及资源面临枯竭的危机。所以科学地使用资源、循环地使用资源和保护良好的生态环境，便成为我们生死攸关的工作。这项工作做不好，不仅人类不能进一步发展，连生存都失去了保障。

　　八、对突发事件的应急处理是对发展健康运行的修复

　　天灾人祸是我们至今难以控制的突发事件，这些事件严重地威胁到人民生命财产的安全，或多或少地妨碍了社会的正常运行与发展，出现了这种现象就像人生了病一样需要及时治疗，我们可称之为修复。为此我们必须对可能发生的天灾人祸加以预防，并采用预先措施加以防范。要完善各种应急措施和行动设计，加强预测，健全快速反应机制，尽量减少突发事件所造成的损失，尽快地恢复社会运行的正常秩序。对突发事件的应急处理是对社会发展遭到破坏的修复。

　　把握好这八种要素才能保证我们的经济社会健康、快速和持续发展，从而达到科学发展、促进社会和谐的目的。

　　

　　200８年3月12日