周长瑚 

　　目前我们经常以万元GDP耗能、用水量和排污量作为指标分析判断节能减排的工作成效，这种做法非常不科学。事实上第一产业、第二产业、第三产业的耗能、耗水、排污量是完全不同的，在同一产业中不同行业也各有不同。如果我们的目的是为了节省资源、保护环境，就必须按行业来划分，分别制定各自的标准，才有可比性，才能真正达到目的。发达国家现代服务业、高科技产业、文化产业的比重相当高，很多是耗能、耗水量、排污量很低的，而我国第一、第二产业比重较大，无可比性。一个地区经过产业结构的调整，GDP增长很快，相对万元GDP的耗能、耗水量和污量大大降低，但这不是节能减排工作的功劳，而是产业结构调整的作用。有些行业是不可缺的，有些是向另一地区转移的，从总体上来讲，表面上这个地区的节能减排有很大成效，实质上可能一点都没进展。为此，应从效果、推动和贡献三方面进行考核。

　　建议：

　　一、由政府牵头各个行业组织参与，分别统计各个行业的耗能、耗水及排污的实际情况和本行业的产值或增加值挂勾，得出本年的耗能、耗水和排污量水平，与来年进行对比，评价节能减排的实际“效果成效”。

　　二、对节能减排的措施采用程度进行统计，作为节能减排工作“推动成效”的考核。

　　三、对于创新节能减排措施，根据其效果和成本，给予评价和奬励，从而进一步推广，并以此作为节能减排工作的“贡献成效”。

　　依此构成“效果成效、推动成效和贡献成效”的考核体系，推动此项工作的深入开展。

　　

　　2008年4月11日