广州是我国南方最大城市，广东省政治、经济和文化中心，人口日增，1990年市区人口357.9万，预估到2000年达406万，到2010年更增至434万，流动人口1991年达120万，城市用水量不断增加，目前达到供需水量平衡，十分不易。据市来自水公司资料：1993年市区最大日供水达326.50万m3，1994年增至349.60万m3，预估到2000年达520万m3，2010年更高至600万m3，上述水量还未包括各行业自备水量。供水不足，必会影响到经济持续发展。如何解决，令人关注。

　　1　增加供水水资源

　　这是供需水平衡德常用方法，包括现有水资源挖潜和开发新水源两方面。

　　1.1　挖潜

　　流溪河和东江是广州供水主要来源。流溪河年均流量28.40亿m3（90 m3/s），因处季风区，季节分配不均，汛期半年占总量80%以上，枯季乾旱。流溪河有大型水库1个，中型水库4个，蓄水工程近400宗，控制流域集水量36%。但由于经济发展，流域本身用水量已达8.8亿m3，另发电17.8亿m3，航运15.8亿m3（这两部分水可部分重复使用）。预估到2010年，用水量增到12.36亿m3，另发电航运用水，届时要扩大对广州供水是比较困难，经计算当增建水利工程后，常年只能增加供水量1亿m3左右。

　　东江博罗站年均流量237.8亿m3，也是季节分配不均匀。主要靠新丰江、枫树坝和白盆珠三大水库调节，三水库控制全流域雨量38.2%。但东江本身用水量大，1993年为49.12亿m3，加上供水给香港、深圳、大亚湾和稔平等地达12.50亿m3，总计达61.62亿m3，还要考虑航运和压咸用水，按目前调度方法，无法满足，应采取必要措施如： ①发电必须改调为正常发电；②加固中下游堤围，使能抗御50年，甚至100年一遇洪水；③完成迁安计划，则兴利库容增大，加上建成多项梯级工程，估计最大调节水量可增加15～16亿m3，对扩大广州市区供水，创造了条件。

　　1.2　开发新水源

　　（1）近期可在广州南部珠江三角洲网河区，咸潮影响较少的沙洛、五斗、陈村、碧江、深涌、大石等地范围内，寻找污染较少得河段抽水，估计枯季可抽100万m3/d左右。

　　（2）较长远计划，从西江、北江调水，北江石角站多年均流量413亿m3，最枯月流量281.93 m3/s。西江高要站多年均流量2220亿m3，最枯月流量1660.3 m3/s，水源丰富。有关方面已提出了12个供水方案。从西、北江调水，香港和深圳也有要求。主要是调水工程投资大，路线长，技术要求高，经过县市较多，牵涉到权属等许多问题。而对思贤滘筑闸后和大量抽调西江水后，对西、北江水文和河口水环境生态的影响，也要深入一步研究。但总体上西江供水被公认为较好的、较长远的方法。

　　（3）抽用潮水，在广州附近河段，抽用盐分1‰左右，不宜饮用的潮水，另设供水系统，供冲厕和部分清洁用水，预计可达总用量5%左右。

　　2　节约用水

　　国内外大城市都提倡节约用水

　　2.1　扩大工业循环用水。

　　随着工业技术水平和管理方法提高，扩大某些大用水工业的循环用水率，可节约大量用水。北京资料：1983年冶金工业用水定额为408 m3/万元，重复用水率82%，1990年为235 m3/万元，重复用水率88%，预估2000年为168 m3/万元，重复用水率90%；另一方面，火电厂用水量较大，在美国，即使是使用循环冷却用水，重复用率达95%以上，用水定额仍达1000 m3/kw上下，但电厂废水，基本无污染，只需除尘，美国和日本都大量用于其它一些工业，可大量节水。

　　2.2　节约生活用水。

　　广州市1990年市区生活用水定额为454升/（人·天），预估2000年为500升/（人·天），2010年为525升/（人·天），如能改进沐浴设备，并利用潮水冲厕清洁，可节约大量淡水。

　　2.3　污水再利用。

　　一些工业和部门排出有机污染不大的废水，经初步处理，可再用于緑化、冲洗车辆等。大连海港招待所，洗脸和洗衣服的废水经处理作冲厕清洁用，节约了用水。

　　2.4　运用经济手段，促使节约用水

　　对超过用水定额的工业和居民，实行定额累进收水费。

　　3　保护水源，控制和减轻水质污染

　　3.1　划分水源保护区。

　　按国家（GB3838-88）“地面水环境质量标准”中的I、II、III、类水质标准，进行水资源保护区划分，分为1级、2级和准备区，严格执行保护区内各行业排污规定，由省政府和市政府严格管理。

　　3.2　处理好广州市市区污水排放、防止水污染。

　　对大量用水工业规定排污水质和颁发污水量排放许可证。鼓励工厂采用闭路循环以节约用水。厂内处理污水达标后纔可排放。改革工艺，如印染工业改用无水转移印花工艺、造纸用乾法造纸，以节约用水和减少污水排放。市内雨水污水分道排放，并注意市区地面污染的情况和拟出解决办法。

　　4　城市总体规划，应考虑可能供应的水资源量

　　应成立有权力的流域水资源管理机构，以协调城市的总体发展规划。

　　4.1　城市制定总体规划时，应考虑可能供应的水量

　　供水量的规划不应定出明显超过供水能力的用水量标准，否则会妨碍经济发展，甚至使社会秩序骚乱，此种事件在我国历史上已有先例。只有城市供需水平衡，经济才能持续发展。

　　4.2　迅速成立流域管理机构，进行合理的水资源综合管理

　　目前广东各大流域，没有一个有权力的水资源综合管理机构对流域内市县和上一级直属单位进行互补统筹，每个单位的发展规划都提出大量用水需求，供水能力又不足，常发生矛盾，故应由省级机构成立各大流域有权力的管理机构，解决用水、污染、水库职能等多方面问题。珠江三角洲、北江、东江和西江（省内部分）都要成立流域管理局，建议由省领导任局长，有关厅、局、市、县领导任副局长和委员，广州市应参加四个流域局，使广州市供水得到行政上和政策上的保证。

　　（原载：广州市可持续发展文集，1991。）