总体评估：当前两岸关系喜忧参半、有喜有忧。喜的是和平发展、前景乐观；忧的是“只经不政、政治僵局”。

　　总体上讲，1949年至1987年两岸关系紧张对峙，互不往来。1987年至2000年两岸交流之门终于打开，但“单向、间接、有限”,时有紧张。2000年至2008年民进党执政严重冲撞一中原则，两岸濒临战争边缘。2008国民党重新执政，两岸关系从“高危期”进入“和平发展期”，令人欣慰，但遗憾之处仍是政治僵局，两岸关系不确定因素未消除。

　　一、两岸和平发展三大特征

　　1. 国共高层互动管道畅通(1945年8月28日毛泽东与蒋介石在重庆见面，六十年后的2005年4月29日，中共中央总书记胡锦涛和中国国民党主席连战在北京握手，历史性的重演，来自不易。此外，国共还有APEC管道、国共论坛、海峡论坛、博鳌论坛。迄今大陆省部官员共有1800多人访台）。

　　2. 两会协商机制运作正常（以官方授权的大陆海协会与台湾海基会，已经走过1993年新加坡汪辜会谈、2008年北京“陈江会”的历史。2013年6月“陈林会”进入第三代人的两会协商，9次协商已签署19项协议。开放中资入岛；开放大陆居民入台观光；实现直接双向三通；签署ECFA协议，实属罕见的进展）。

　　3. 两岸民间交往日益频繁（截止2013年7月，台胞赴大陆已破7300万人次、大陆居民赴台破1000万人次、两岸婚姻近40万对、台商赴大陆投资8.4万个项目约534亿美元、两岸进出口贸易总额破11000亿美元，常态化航班每周670架次(每天约2万人、100个航班进出两岸；两岸互设银行、货币直通）。

　　未来趋势：两岸经贸合作将进一步拓展、两岸文化交流将进一步深化、自由行将进一步扩大。尤其，两岸学者政治对话将有新突破，红、蓝、绿学者已有较大规模聚集参加台北会谈、北京会谈。2013年10月11日首届两岸和平论坛在上海举行，两岸学者民间性、高档次政治对话正式启动。

　　我们有理由相信：“人通、商通、文通、心通”。

　　二、两岸和平发展三大主因

　　1. 和平发展深得民意支持（两岸如今大交流、大合作、大发展的局面,来自于两岸当局的政治智慧及政策的调整。但最根本的是，和平发展成为民意主流，无论是蒋经国开放老兵赴大陆探亲，或连战跨出历史性的和平之旅，或两岸全面直航及双向投资，都离不开广大民意的支持。山东老兵高秉涵：22年背回老兵57坛骨灰，想回家，叶落归根）。

　　2. 一个中国认识逐步加深（国民党坚持“一中各表”的九二共识、连战2013年2月提出：一个中国、两岸和平、互利融合、振兴中华16字、吴伯雄2013年6月提出:两岸各自的法律、体制都主张一个中国原则，都用一个中国架构来定位两岸关系，而非国与国的关系，今年10月马英九“双十讲话”再提：两岸人民同属中华民族，两岸关系不是国际关系。这些讲话颇具客观的认知，两岸都求一个中国之同、化政治分歧之异，才会有两岸如今和平发展的大格局）。

　　3. 大陆综合实力日益增强（大陆坚持改革开放，经济稳定快速发展，国防实力不断增强，国际地位举足轻重。1980年台湾GDP占大陆1／3；2012年台湾GDP占大陆1／17。台湾民众对大陆的感观，也在逐年发生变化，过去自认台湾钱淹脚面的人不多了，过去赴大陆甚至有背着米来的完全没有了，现有不少台湾年青梦寻大陆，创业发展)。


　　三、两岸和平发展三大不确定因素

　　1. 两岸政治进入深水区：一中内涵难解。国民党坚持“不统、不独、不武”；“主权——互不承认、治权——互不否认”，成为马英九两届任期两岸政策的基调，形成目前“只经不政、政治僵局”。虽然，两会商谈已签署19项协议，确有象征性政治含义，但均是经济性、功能性、事务性协议，不是两岸真正意义上的政治协议，更不是和平统一协议。习近平总书记在2013年10月6日APEC“习萧会”指出，“两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去”。两岸政治无法回避、需要面对、终要解决。操之过急，适得其反；久拖不决，夜长梦多。

　　2. 民进党坚持台独：两岸关系严重不确定。1991年“台独党纲”：“台主权独立——显性台独”；1999年“台湾前途决议文——隐性台独”；2012年“宪法各表——事实台独”。目前民进党两岸政策左右为难，面临压力。许信良说：当全球都和中国打交道，民进党如果置身事外，最后只有等待被历史淘汰。谢长廷认为，民进党两岸政策失败症结在于明知“台独”主张越来越少人支持，却又摆脱不掉独派的挟持。政治大学教授童振源表示：大陆政策是影响台湾选举的因素，也是执政后很关键的面向。民进党两岸政策已远远不能适应两岸和平发展形势，而且党内调整的呼声，也充满选举的权谋。

　　3. 美国插手台湾战略：和而不统、以台制华。1954年12月2日美台签署《共同防御条约》，1979年中美建交废除。1979年4月10日经美国总统卡特签署出台《与台湾关系法》，延续《共同防御条约》宗旨，干扰中国解决台湾问题。近32年来，美国54次售台军火725亿美元，对台军售，变相“军管”。美国在台协会(AIT)前任主席卜睿哲曾表白：出于美国的利益，我们不能放弃台湾。当然，美国对台政策绝不会牺牲美国利益，2012年9月10日美国知名智库“芝加哥全球事务委员会”发布民调：假设台海爆发战争，69%的美国人反对美国出兵介入，比2004年时提高了8个百分点。

　　目前，两岸政治关系仍不符合两岸和平发展总体形势，也跟不上两岸和平发展总体步伐。国民党两岸政策需要更加务实、进取，现实问题难以回避，也回避不了；民进党两岸政策更需要实事求是，深刻检讨，彻底放弃幻想，改变权谋。党内理性、务实之士对两岸政策需要调整已有一些初步认识，也认同两岸交流之必要性，值得肯定。

　　四、大陆坚持两岸关系和平发展

　　历史上，中国人受尽西方凌辱，作为华夏之孙，切不可忘记。如今，中国正走向民族复兴之路，作为龙的传人，理应携手奋进。当前，中国和平发展与两岸和平发展，正齐头向前迈进，从而引起国际社会的兴趣与关注。维护中国与周边安全，需要提升两岸政治互信；需要建立两岸军事安全机制。因为，只有深化两岸政治互信、建立两岸军事安全机制，才能促进两岸政治互信提升；才能逐步解决两岸政治问题；才能确保中国与周边安全。

　　两岸和平发展已成为中国和平发展的重要组成部分，中国和平发展加两岸和平发展，才是最终和平解决台湾问题的根本所在。要想解决这个问题,只能靠中国和平发展和两岸和平发展这两个杠杆，发挥一加一等于二，甚至大于二的效用，提升综合实力，共创双赢局面。当然,“双赢”离不开两岸军事安全互信机制保驾，两岸应共同把握好中国和平发展与两岸和平发展关系，共同为振兴中华民族贡献心力。

　　笔者认为，中共十八大精神显现，对台方针延续和平统一。两岸和平发展，已成为两岸人民的唯一选择。2013年4月7日，习近平总书记在海南博鳌表示：“和平犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存”。这一浅而易懂的道理，内涵深刻，意义非凡。和平是我们的最高价值；和平是我们的共同目标；和平是中国梦的希望所在。

　　（2013年11月2日华东师大“两岸所”“两岸关系新发展与周边安全”研讨会论文）