一、对两岸关系与台湾政局基本分析

　　目前，两岸形势严峻复杂，僵局无解，严峻升级。但总体可控，主要原因是：（1）大陆政治、经济、社会稳步发展，中央对台海全局“心中有数，两手应对，策略得当”。（2）台湾民意“求稳思和”，希望“两岸和平”。在我强大“反独”威慑下，台主流民意不支持“台独”。台民众对大陆认知发生变化，年轻人看好大陆，担忧台湾前途。（3）民进党当局处理内政为先，党内派系、蓝绿权争也要处理，两岸关系不敢太放肆，还要看美国脸色。“台独”是理想和工具，执政才是利益集团追求的真正目标。（4）中美贸易战开打，即便如此，或更多竞争，或利用“台湾牌”做小动作，但美不敢轻易与中国作最后“摊牌”。

　　两岸关系未来趋势有三种：蔡被迫调整、蔡铤而走险、中美“摊牌”。调整指：往中华民族靠、冻结或修改“台独”党纲，但难度比较大，受制于基本教义派，关键是选票，有票才有政权，与利益挂钩，所以2020前不会调整。走险指：“修宪、释宪、公投法纳入领土变更”等，走向“法理台独”。这一条民进党也不容易做到，两岸今非昔比。何况民进党政权尚未受到威胁，无必要冒险。中美摊牌指，贸易战升级，美打“台湾牌”也挂钩幷升级，将导致中美关系、两岸关系重大逆转。但中美“摊牌”现在不具备条件，两大经济体，两个核大国，鱼死网破，不符合美国利益。美国没有必要、也不会为台湾与中国彻底决裂而牺性美国利益。

　　岛内政局乱象丛生，但幷未威胁到民进党执政。九合一选举“蓝绿白”你死我活，呈现三大特征：

　　（1）蓝绿及无党籍多人竞争渐成政党政治常态。各政党初选时，不少政客已蠢蠢欲动。优势选区抢着选；劣势选区没人选。台北开始蓝绿多达14人要选市长；台南蓝绿9人竞争；高雄蓝绿有7人角逐；澎湖蓝营有8人卡位。角逐者各有不同目的：有淡出政坛许久希望刷“存在感”；有属同一派系借拉抬友人捞取政治资本；有评估某县市只要参选对手弱势必胜无疑；有为增曝光率为2020年“立委”选举而准备；更多的是“项庄舞剑”，能否胜选不重要，目的为今后从政获取政治能量。

　　（2）蓝绿党内分裂利益驱动多人挑战难摆平。由于选民厌倦蓝绿长期恶斗，擅长观察政治风向的政客在得不到政党支持下，自然调整路线，甩掉政党包袱，以无党籍身份参选。柯文哲最具代表性。也包括新竹市前市长蔡仁坚、新竹市无党籍议长谢文进、新竹县“立委”林为州、桃园市前“立委”杨丽环、台南苏焕智、许忠信、嘉义萧淑丽、吴芳铭、陈子敬、林义丰等7县市十多人，均为无党籍或蓝绿“退色”人物。台中市锦平里长游金隆不满民进党被派系把持退党参选议员。

　　（3）绿营玩“统独”及“公投”绑选举。县市长层级选举蓝较少谈“统独”，对两岸关系发言谨慎。但民进党则相反，陈菊为姚文智站台直言“九二无共识”；苏贞昌直言“台湾价值即台湾是主权独立国家”；姚文智造势口号：台湾价值就是“台湾独立”、选柯就是选两岸一家亲。台南黄伟哲拥抱“台湾正名”公投与“台独”大佬张灿鍙同台。林佳龙记者会炒作东亚青运会被大陆封杀；深绿操作东京奥运“台湾正名”公投与选举捆绑，挑战大陆红线。

　　尽管政局乱象，但幷不代表冲击到民进党执政。

　　——蔡藉选举化解内外压力，图谋进一步巩固权力。

　　一是，蔡已经基本完成人事布局，直接主掌的“国防、国安、两岸”及内政、财经等重新换人，显示权力在握。为防被“架空”“逼宫”，亲自高规格邀陈菊任“总统府”秘书长，确立与新潮流系合作，代表政治交易完成。蔡需要借陈摆平新系赖清德，为自己2020连任之路铺垫。退一步讲，若年底选举民进党溃败，蔡可让陈菊任党主席，以保“英菊”继续合作。

　　二是，陈菊秉持“战士没有选择战场的权利”的理念与蔡合作。蔡收服陈菊“借陈压赖”，从而控制新潮流。蔡清楚自己在民进党低迷时带领党走出困境取得政权，主要靠低调坚忍，理性包装，压住“急独”。蔡用陈目的“一石三鸟”，既可协助蔡打选战（拟兼任苏贞昌竞选总部主委），又可助蔡推改革，还可助蔡压“赖独”。

　　三是，赖清德是党内实力与名气兼具的“政治明星”，自恃独派和新潮流系强挺，被视为党内“另一个太阳”。“蔡赖”竞合关系微妙，2020大选谁参选，必将是一场豪赌。赖三番五次抛出“极独”刺激言论，图谋确立党内“深绿”地位，给持续恶化的两岸关系火上浇油，其背后的政治动机迎合深绿，最终目的指向2020“大位”。

　　四是，蔡用苏贞昌选新北市，目的显然为稳定军心、整合战力，希望拉动其它县市选情，保住民进党政治大盘。但目前还看不出效果。“苏侯”决战，看后面定有阴招、毒招打侯友宜。蔡提名姚文智战柯文哲属无奈，新系早就想灭柯，绿白合作破局。柯会不会重演1998年扁连任台北市长失败后参选2000“总统”，这对蔡是最大烦恼和未来最大威胁。

　　——国民党有绝处逢生的机会，但总体选情难有大翻身。就选举而论，无论怎么评估，选举大环境不利民进党，但问题：蓝营几个县市分裂状况堪忧。桃园“两蓝”陈学圣、杨丽环“一绿；嘉义“两蓝”黄敏惠、萧淑丽“一绿”涂醒哲；澎湖“两蓝”赖峰伟、郑清发“一绿”陈光复；台南“三蓝”高思博、陈子敬、林义丰“四绿”黄伟哲、苏焕智、许忠信、陈永和；新竹县“三蓝”杨文科、林为州、徐欣莹“一绿”郑朝方。更重要的问题：

　　一是，党内权争隐忧，选情高度紧绷，还在吵作2018马、吴、朱“三个太阳”。吴敦义作为党主席责任重大，高票当选党主席，实质领导力弱化。党内批吴无为而治，深蓝不满吴没力挺“军公教”，两岸路线“马规吴随”，选战部署拖延，初选即显分裂，多人脱党参选，无力整合留隐患。孙大千讽刺党是“渐冻党”，吴是“无党主席”。

　　二是，朱立伦藉选举为自己未来前程累积政治力量，已表示“不排除任何选项”。亲朱年轻议员组成“蓝色新力量”联盟，对吴造成压力，且朱先吴一步赴大陆为2020铺路。挺洪秀柱“泛蓝联盟”也叫板党中央。如选举结果国民党溃败，朱必然“回锅”向党主席大位冲刺。
三是，国民党党产遭民进党追杀，选举财源窘境，每月靠借款度日。7个附随组织党产已被冻结724亿多新台币，地方党部也将逐一被查封，各县市党部不可能得到中央帮助，自筹也极为困难（蔡英文721在新竹出席活动时公开宣示，“2018地方选举，有个特殊意义，它将会是战后台湾历史上，第一场没有国民党党产大力介入的选举”）。

　　四是，党内人才断层，排资论辈，选民结构早已改变，很难吸引年轻人。长久支持国民党的中老年人逐渐凋零，年轻人对国民党反感。此次提名曾两任澎湖县长的赖峰伟、两任嘉义市长的黄敏惠和2014年寻求连任失败的新竹市长许明财，均为“回锅”参选。

　　五是，民进党动用“司法”持续干扰选情，诬陷、打压蓝营政治精英。判马英九“泄密案”4个月；起诉马“三中案”贱卖党产；判云林张荣味8年定谳入狱；未来目标可能盯上新北侯友宜、花莲傅菎琪（张妹、传妻，分别参选云林、花莲县长）、高雄韩国瑜，以及“林宅血案、郑南榕自焚”等大案，凶猛且不会手软。                                           

　　二、对落实十九大精神推进统一的看法与思考

　　习近平任总书记以来，分别会见了连战、吴伯雄、宋楚瑜、马英九、朱立伦、洪秀柱及许历农。2015年9月1日抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的讲话，透视出对台战略“立足长远，着眼全局；唯和与合，和平发展”（儒家道德实践原则）的理念。其内涵包括“两岸一家亲、命运共同体、台湾前途、台胞利益、心灵契合、融合发展、将心比心、共圆中国梦”8大要点。具体讲：

　　（1）坚定的原则立场。“从中华民族整体利益把握两岸关系大局，最根本的、最核心的是维护国家领土和主权完整。大陆和台湾虽然尚未统一，但同属一个中国，是不可分割的整体”。“坚持‘九二共识’、反对‘台独’的共同政治基础。没有这个定海神针，和平发展之舟就会遭遇惊涛骇浪，甚至彻底倾覆”。19大报告“六个任何”；713“习连会”“两个决不”，均体现坚定的原则立场。

　　（2）淡定的战略自信。“两岸同属一个中国，这一基本事实任何力量都无法改变；两岸交流合作得天独厚，这种双向利益需求任何力量都压制不住”。“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层”（北宋王安右《登飞来峰》后两句）“大道之行，人心所向，势不可挡”。“从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素，是祖国大陆发展进步”，“在发展基础上解决台湾问题”。充满战略耐力。

　　（3）清醒的底线思维。“‘九二共识’之所以重要，在于它体现了一个中国原则，明确界定了两岸关系的根本性质。它表明大陆与台湾同属一个中国，两岸关系不是国与国关系，也不是‘一中一台’”。“‘台独’分裂势力及其分裂活动仍然是对台海和平的现实威胁，必须继续反对和遏制任何形式的‘台独’分裂主张和活动，不能有任何妥协”。

　　（4）高超的政治智慧。“我们要积极创造条件，扩大两岸社会各界各阶层民众的接触面，面对面沟通，心与心交流，不断增进理解，拉近心理距离”。“两岸关系和平发展是两岸同胞顺应历史潮流作出的共同选择。只要我们都从‘两岸一家亲’的理念出发，将心比心，以诚相待，就没有什么心结不能化解，没有什么困难不能克服”。

　　（5）灵活的两手策略。除 19大报告的“六个任何”；713“习连会”的“两个决不”外。软的一手：“无论哪个党派、团体，无论其过去主张过什么，只要承认‘九二共识’的历史事实，认同其核心意涵，我们都愿意同其交往”。“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，充分吸收两岸各界意见和建议，是能充分照顾到台湾同胞利益的安排。“我们完全理解台湾同胞的特殊心态，充分尊重台湾同胞现有的社会制度和生活方式。两岸同胞要推己及人、将心比心，增进理解认同，实现心灵契合”。

　　（6）高度的民族情怀。“大陆和台湾是不可分割的命运共同体，我们的命运从来都是紧紧连在一起的”。“不论是几百年前跨越‘黑水沟’到台湾‘讨生活’，还是几十年前迁徙到台湾，广大台湾同胞都是我们的骨肉天亲。大家同根同源、同文同宗，心之相系、情之相融，本是血脉相连的一家人”。“民族复兴道路上，台湾同胞不应该缺席，也一定不会缺席”。

　　（7）博大的政治胸襟。“我们欢迎台湾同胞积极参与‘一带一路’建设，也欢迎台湾以适当方式加入亚投行”。“兄弟齐心，其利断金”。我们真诚希望台湾同大陆一道发展，两岸同胞共同来圆“中国梦”。“不分党派，不分阶层，不分宗教，不分地域，都参与到民族复兴的进程中来”。“肯取势者可为人先，能谋势者必有所成”。“我们愿意首先与台湾同胞分享大陆发展机遇”。“做大共同利益蛋糕”。 

　　（8）准确的把脉民意。“要和平不要冲突、要交流不要隔绝、要协商合作不要零和对抗，成为两岸同胞的共同心声”。“台海动荡紧张，两岸冲突对抗，民众深受其害；走和平发展之路，谋互利双赢之道，利在两岸当下，功在民族千秋”。“两岸交流，归根到底是人与人的交流，最重要的是心灵沟通。两岸同胞要以心相交、尊重差异、增进理解，不断增强民族认同、文化认同、国家认同”。

　　落实十九大精神和习总书记对台重要论述主要任务：

　　1.把解决台湾问题与新时代中国特色社会主义紧紧相连。19大《报告》提出两个极其重要的内容，即“新时代中国特色社会主义思想和基本方略”；“新时代中国特色社会主义发展的战略安排”。中央坚持“和平统一、一国两制”对台方针，正是这个“新时代”的“基本方略”重要内容之一，必须坚定不移地贯彻执行；实现“国家完全统一”也正是这个“新时代”的“战略安排”的重要组成部分，必须为此努力奋斗。

　　2.解决台湾问题要充满战略自信、战略定力、战略眼光。当下两岸形势复杂严峻，岛内“台独”势力猖狂，美国反华势力乘机打“台湾牌”，国内“武统”声浪时有高涨。614和627习总书记先后在北京会见蓬佩奥、马蒂斯强调：“希望美方慎重妥善处理台湾、经贸摩擦等敏感问题”，“在涉及中国主权和领土完整问题上，我们的态度是坚定的也是明确的，老祖宗留下来的领土一寸也不能丢”。充分表达了中央对解决台湾问题的坚强毅志和坚定信念，大陆上下应保持一致。

　　3.解决台湾问题仍应坚持“和平统一，一国两制”方针。习从十八大任总书记以来，先后提出“两岸一家亲”“生命共同体”“心灵契合”“融合发展”等对台重要论述。仔细观察，深含中国传统文化“和合”（汪道涵给辜振甫夫人唁电里有，“两岸之道，唯和与合，势之所趋，事之必至”）。习在“实力选择、战略选择”两种选择中，选择了后者，包括战略定、战略耐力。713习总书记再次对连战讲，完全理解台湾同胞的特殊心态；充分尊重台湾同胞现有的社会制度和生活方式。显示习总书记充满对台湾同胞，骨肉天亲，血浓于水的高度情怀。

　　4.解决台湾问题要坚持“一中底线”，遏制打击“台独”。遏制、打击“台独”讲的最清晰的是，2016年11月11日习总书记在北京纪念孙中山先生诞辰150周年大会上强调：“六个任何”（已正式写入十九大报告）。713“习连会”再次强调：“我们决不容忍台独势力兴风作浪，决不允许任何台独图谋得逞”。因此，一中原则，无路可退。一中原则是“底线”、“红线”，不可破，不可谈。大陆军机、航母绕台、718大范围、长时间、大规模军演，毫无掩饰是针对“台独”和外部势力。

　　5.解决台湾问题要聚同化异，不能久拖不议，久拖不决。2013年10月6日，习总书记在巴厘岛会见萧万长时强调：“着眼长远，两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代一代传下去”。2015年5月4日，习在北京会见朱立伦，就朱“求同存异”之说回应指出，“两岸双方要着眼大局，本着相互尊重的精神，不仅要求同存异，更应努力聚同化异，不断增进政治互信”。习总书记对台战略与策略，蓝绿都有不小的压力。

　　三、对2020年前后两岸关系总体态势的预判

　　一是，民、共关系有无可能突破？两党目标，南辕北辙，毫无交集。民进党执政，要么搞“一边一国”，两岸濒临战争的边缘；要么拒绝“九二共识”，两岸僵局难解。主因是，“台独”势力强推“和平分裂”的闹剧，冲撞到两岸“一个中国”原则的共同政治基础。内因是，台湾政党政治，选票所决定政权，民进党占优势。现在看，如果民进党继续执政不放弃“台独”党纲，两岸关系不乐观。

　　二是，国民党有无可能重返执政？台湾政党政治，不可能一党永远执政，国民党不是完全没有东山再起的机会。但即便执政，大陆终极目标追求统一，国民党内目标不一。还要解决“中华民国”定位问题，要改变国民党内本土势力追求“独台”目标，冰冻三尺，非一日之寒。现在“一中原则的九二共识”与“一中各表的九二共识”，有结构性区别。

　　三是，美国如何打“台湾牌”？这取决于中美关系、美台关系、两岸关系，即“三角”关系。基本判断：中美未到战略性摊牌之时台湾只是美棋子。理由：1、中美关系本质未变，即“竞合”关系（中美经贸、朝核问题）。2、中美实力差距缩小、拉近，对抗则“两败俱伤”。3、美内外困难麻烦问题多，“通俄门”受国会巨大压力；以我独尊，四处树敌，强劲对手还有俄罗斯，里海五国签约抱团抗美。因此，美国仍执行“一中三公报”和“台湾关系法”。特朗普上台美国“以台制华”战略未变，但加速打“台湾牌”,签订“交往法”，“六项保证”写进授权法，下一步还要搞“安全法”。蔡向美靠拢，美基本认同蔡“克制”，受外交打压、军事威胁；认可蔡拒九二共识，配合蔡做“小动作”打擦边球。2019授权法特朗普812刚签，今后美台小动作冒险还会有，如美军医疗船赴台，太平岛租借美军，美台军方高层互访，美台高层互动等。

　　总的看，两岸政治关系僵局依旧难解。理由：

　　1.岛内政党政治决定。也就是选票决定，民进党不可能放弃“台独”立场、“台独”党纲。这是台湾政治结构、政治规则、政治规律所决定。“台独”早有“神主牌”之说，民进党为了执政，不论谁出来当政，扁、蔡、赖都一样。

　　2.台湾以为大陆“自顾不暇”无法对台动武？（邱垂贞、颜建发）台湾政客看到大陆今非昔比，但同时认为大陆问题多多，不能理性判断，大陆问题再多、再大、再困难，都比不上捍卫“国家主权与领土完整”重要。

　　3.以为大陆坚持“和统”不会台动武？（蓝绿政客及普通民众）这些人心里面清楚，“兵戎相见，两败俱伤”。但仍有极端势力，低估大陆对“台独”或“外力”干涉等会选择武力的决心和意志。

　　4.以为有美“保台”大陆不敢动武？（蓝绿政客及普通民众）2019授权法：支持台提高防御能力，军演、军售、美舰进入台湾海峡；支持台“自我防卫”、支持台加入“印太战略”。种种动作和迹象对台发出错误信号（吴钊燮CNN专访：确立台美关系为台湾的最高战略选择）（伍世文：真要美协防台湾不一定能如愿。这种理智看法是少数）。

　　5.认为两岸“维持现状”最好。（蓝绿和民众及美国）蔡以“维持现状”作挡箭牌，国民党也是如此，是台湾政党政客的政治策略及私利需要。美国也认可“维持现状，永远不统”。岛内民意也如此。两岸分离近七十年，两种社会政治制度，两种社会价值观，蓝绿“反共去中”宣教，尤其“亲中卖台”“去中切割”，根深蒂固，不易转变。

　　基于上述分析，对2020年前两岸关系总体态势，要有全面而精准的把脉。既要警惕、防范民进党玩火过头冲“红灯”；也要有战略自信和坚持战略耐力与定力。急于求成，适得其反；久拖不决，夜长梦多。对台工作要着眼当下，前瞻未来，最终实现统一。无论“和统或武统”，关键取决于我们自己。要建立紧密的“两岸命运共同体”，把“政治认同”融入“一中框架”大格局中；要准确把脉台湾政党政治的客观规律，建构“同属一中”，谋求“共同利益”，共同“反独遏独”；要落实“心灵契合”系统工程，扎实推进两岸社会、经济融合。 

     （2018年8月，浙江安吉：“海研中心”研讨会论文）