综观2020美国总统选举全过程，无时不刻地影响着中美关系和两岸关系。总体看来，无论美国哪个政党执政，“以台制华”战略不会改变；无论台湾哪个政党掌权，都会“倚美拒统”。但我们坚定信念，相信最终解决台湾问题的“主导权”和“决定权”，在中国大陆这边。

　　一、美国新政府对华对台战略与政策取向

　　拜登相比特朗普，比较有可预测性。美国对华对台战略与政策总体将回归“双轨”，即《一中三公报》和《台湾关系法》。在处理美中和台湾“三角”关系中，美台关系从属于中美关系，台湾是美遏制中国的“棋子”“工具”。美在台海之间将寻求“平衡”，也会继续利用台湾，谋求美国利益最大化，目的是，让两岸“不统不独”，维持现状。

　　1.“以台制华”是美国新政府长期不变的战略。特朗普主政四年，强化美台关系，频打“台湾牌”，对台战略模糊似走向战略清晰，给台湾发出许多错误信息。拜登上台，台湾仍是美国的“棋子”，仍会拿“台湾牌”与中国博弈，但不可能“过线”为“台独”损害自身利益。拜登比特朗普清醒、理智，知道中美对抗，将台湾引向危险境地，也会拖美“下水”，后果恐难收拾。

　　2.美国新政府对华对台政策取向“两个不”。中美战略竞争“不会变”，中美涉台较量“不会停”。拜登主政当务之急，内政为先，遏制疫情，稳定社会，恢复经济，希望重归正常国家，重获世界尊重。拜登与特朗普针对中国区别在：多边与单边、脱钩与不脱钩、对抗与竞争合作。拜登维稳求“平衡”，避免军事冲突，希望恢复对话。对台战略模糊，策略与政策灵活。

　　3.拜登主政中美关系趋缓但不等于两岸关系缓和。中美关系总体趋向“稳定”，不会步入“新冷战”，但美对中国快速发展感到恐惧和焦虑，不会消失。美中博弈，贸易谈判，科技较量，意识形态斗争，“台湾牌”还会打，中美之间存在的结构性矛盾与严重分岐，难以解决，中国不抱任何幻想。美国视台湾为“地缘争战”和“印太战略”重要地区，“以台制华”战略不会放弃。

　　二、未来台海局势走向的总体判断

　　随着美国大选落幕，两岸“剑拔弩张”之势有所减退。但幷不等于两岸关系复杂严峻和持续紧绷之势得以缓解。总体研判台海局势走向：

　　1.两岸复杂严峻态势仍难化解。民进党当局势力“坐大”，忘乎所以，狂妄至极，仍将顽固拒绝“九二共识”，也将继续污名化“一国两制”。仍存在侥幸心理，挟洋自重，配合美国“以台制华”战略，推进“倚美抗陆”步骤，幻想“倚美谋独”。当然，蔡英文执政也面临“执政困境、派系权斗、经济不振、两岸紧张、蓝白反击”等“五大”困窘。尤其新冠重创台湾经济、民生。11月15日东盟与中国等十五国签署全球最大自贸协定RCEP，台湾压力巨大。

　　2.两岸风险与挑战依然存在。蔡英文单边“押宝”特朗普“事与愿违”，但马上调整策略，巴结与美对话商谈BTA、FTA。知道撞破大陆“底线”，必将付出高昂代价。“台独”分裂势力不会甘休罢手，但难达企图。民进党前“国安会”秘书长邱义仁坦承，“任何务实的政治人物除非疯了都不会推台独”。话中意思明白，与大陆对抗，配合美国“玩牌”，后果将由台湾承担。因此，民进党不敢轻举妄动。但民进党当局及“台独”势力仍然蠢蠢欲动，破坏交流，挑衅大陆，两岸危机幷未解除。

　　3.国民党已无心无力制衡民进党。百年老党内部，依然派系权斗涌动。“一个中国”原则立场出现摇摆、退缩，10月党的全代会定调为：“中华民国宪法”的“九二共识”，更有国民党“立委”提案幷经“立院”通过所谓“美军协防台湾、台美恢复邦交”。可以预料，国民党“铁心”为重新执政“拿香跟拜”，难以回转，还会操作“与绿比独”“与绿比亲美反共”等。本质上是，“偏隅台湾，拒绝统一”。

　　三、关于对美、对台工作的思考

　　一是，坚定维护中美关系大局。美国“权力交接”作业尚在进行中，其国内政治、社会仍存在诸多不确定因素。中国对美工作，须审慎因应，求同存异，恢复对话，管控分歧，防止误判，推动双边关系重回健康稳定发展轨道。处理台湾问题，战略定位应视“台湾事小，中国为大”。特朗普也视台为“笔尖”，中国是“大桌面”。在中美、两岸、台美三角关系中，对我有利的是，拜登曾四次访华，见证了40年中美关系的风风雨雨，基本了解中美两国关系需要“稳定”的重要性，反对把中国视为“潜在敌人”，而是“竞争与合作”对手，这是大概率的。当然也会支持台湾，不会放弃台湾。例如历任总统都卖台武器，有“以台制华”政治目的，有军火利益集团需要，拜登也会。但知道无必要为“保台”而伤害中美关系之大局，事实上美国也保护不了台湾。

　　二是，为维护中美关系大局“加温”。特朗普试图“翻盘”连任的可能性，越来越小。拜登宣布胜选，西方多国政要纷纷发电祝贺，喜欢“拜上特下”的政治倾向，表露无疑。四年前特朗普当选，习主席即刻致贺电。此次选后十天，由外交部发言人以“尊重美国人民选择”，对拜登表达祝贺。11月25日习主席电贺拜登当选美国总统，无论从时间点、策略性及用词和法理上讲，气定神闲，不卑不亢，完全正确。此时到明年1月20日，正是“修复”中美关系的好机会，从维护中美关系稳定发展的大战略，从维护全球和区域军事安全、经济合作的大局，从发展中美两国人民友谊等方面，以积极主动的舆论姿态向美国发声，助推中美关系回归理性、健康轨道。

　　三是，巩固和扩大国际社会支持一中原则。世界上绝大多数国家奉行一个中国政策，除少数国家死心踏地跟随美国暗中拿台湾搅局外，多数国家考虑自身利益不敢贸然选边站。美国拉拢、串连一些国家支持台湾参加国际组织，试图形成围堵、抵制中国的战略同盟，多数国家不会选边。但还是要坚决封杀台湾对外空间，削弱美国“以台制华”战略与民进党当局“倚美谋独”图谋。

　　四是，扎实推进两岸“融合”。民进党仍将推行对抗大陆、限缩交流政策，依所谓“国安五法”“反渗透法”和修订后的《两岸条例》，大搞绿色恐怖（“查水表”），严审、严卡两岸交流。民进党当局恶意挑起岛内民众“恐共、仇陆、反中”，大陆“急统”“武统”声量提高，两岸民意对立不利于我争取民心，不利于两岸关系和平发展，不利于推进祖国统一进程。刚结束的中共19届五中全会公报“十四五规划”强调，“推进两岸关系和平发展和祖国统一”，表明只要有一丝“和统”希望，就要尽百倍努力争取，就是要争取台湾民意。

　　五是，坚决遏制、打击“台独”。“台独”势力在台湾成不了大气候，我军机舰绕台警告、震慑“台独”，激发了岛内希望“两岸和平，两岸和解，两岸和谈”的主流民意。现在不分蓝绿，疑虑、忧心台海局势长时间紧崩对立的后果，不堪设想，连陈水扁都说“两岸要和解”，吕秀莲坦言“只要战争发生，后悔就来不及了”。但值得高度警觉的是，民进党企图从法理上推进“台独”路线。蔡英文的“台独”新表述：“中华民国台湾”，虽然只是口头语，不具法律效力，但已成立“修宪委员会”，进入实际运作。当然“法理台独”能否实现，还要问问台湾人民同不同意。而无论“修宪”或“制宪”，程序复杂，门槛也高，不易通过。同时还要承受大陆压力，还要看美国脸色。

　　总而言之，无论美国谁入主白宫，我对美国“以台制华”战略，对台湾“倚美谋独”企图，以及美台勾连挑战“一个中国”，不能掉以轻心，不抱任何幻想，不抱过高期待。对美坚持“斗而不破”；对台坚持“坚决遏独”。当然，希望美国新政府“拨乱反正”，双方共同努力，力促中美关系重回理性正常轨道。

  （写于2020年11月28日）