现今两岸关系和平发展尚处于“初级阶段”，最基本特征为，两岸关系“不稳定、不确定”。主要源于“台独”分裂势力依然存在，不正常的台湾“本土意识、主体意识”逐渐上升，幷逐渐扭曲为“分离意识”。
两岸关系和平发展“初级阶段”是“和平统一”的必然阶段，无法跳过，无法绕开，符合事物发展螺旋式上升的运动规律。“初级阶段”主要矛盾是“中华民国”定位问题，始终没有上桌谈判，是一块难啃的“硬骨头”。

　　两岸结构性、深层次的历史原因和现实民意及外部因素，决定了两岸关系和平发展“初级阶段”的长期性、复杂性、艰巨性。要认清长周期“初级阶段”的现实，研究如何适应幷寻找新的发展“动力”和新的“增长极”。

　　两岸关系渐进式地步入和平发展时期，从“对抗、对立”，走向“交流、交往”，已经有60多年。大陆冷静、客观地分析、总结两岸关系和平发展艰难曲折的历程，在中共十七大政治报告中首次提出，“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”这一重要论述；中共十八大政治报告进一步强调，“全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件”。如今的两岸关系和平发展到底如何定位？两岸关系和平发展“周期”有多长？本文试作探究。

　　一、两岸关系和平发展“初级阶段”基本内涵

　　依笔者观察，现今两岸关系和平发展还相当脆弱，最基本的特征是“不稳定、不确定”，520后民进党执政，可能更加严重，未来还可能趋向常态。因此，可以判断现今两岸关系和平发展尚处于“初级阶段”，表现为如下三基本内涵：

　　一是历史遗留问题根深蒂固。两岸过往“老死不相往来”，及互称“共匪与蒋匪”、长期隔绝的历史，已经一去不复返。两岸人员、经贸、文化等交流交往，成为两岸关系和平发展的大格局、大趋势，已经涵盖多个领域幷逐步向深度融合。但是很遗憾，国民党执政，历史遗留的两岸深层次问题连碰都没碰；现今的交流交往仍因诸多人为的障碍也受到干扰。虽然2300万台湾人民，每年有数百万到大陆，但是有些是重复或经常往来，却有三分之二没有机会到大陆。大多数台湾民众隔海看大陆，对大陆基本上还是陌生的。已经来大陆参与交流交往的，也幷不都认为两岸是“一家人”的交往。甚至有不少台湾民众认为，“两岸是有些联系的两个国家”。

　　二是两岸“敌对状态”没有结束。两岸当局即国共之间以“九二共识”为共同政治基础，突破障碍，共同努力，实现了最高领导人历史性的“习马会”；两岸官方授权的海协会、海基会接触管道，早已建立20多年幷展开协商谈判；国台办、陆委会沟通平台及热线，也于2015年底正式贯通。一个中国原则的“九二共识”，作为两岸共同政治基础，应该讲对两岸关系和平发展，起到了至关重要的作用。但是，两岸迄今没能上桌谈判“结束敌对状态”，也没有签署“两岸和平协议”。两岸政治互信严重不足，“深水区”结构性重大政治分歧仍然是无解。民进党执政，两岸政治问题可能更加复杂，解决问题的困难度将会更大。

　　三是两岸交往已有成果难保持续。两岸关系和平发展所签署的20多项协议，大部分已经落实或正在落实；两岸交流交往所取得的重要成果，正在逐步融化为“血浓于水”的亲情；所形成的大交流、大发展、大格局，正在逐渐深入人心。但是，两岸关系和平发展“初级阶段”道路曲折，时有反复，尤其是台湾“本土意识、主体意识”，正逐渐被扭曲提升为“分离意识”，不得不令人担忧。而且，台湾政党轮替趋向常态化，民进党执政，过往两岸和平发展所取得的进步，幷不保证能够持续下去；过往两岸官方已经建立的沟通管道，幷不保证能够继续存在；过往建立起来的两岸同胞之情，如果再次被政党蓄意操纵，恐难巩固深化。

　　二、两岸关系和平发展“初级阶段”主要成因

　　两岸关系和平发展“初级阶段”的时间幷不长，之前还因李登辉、陈水扁冲撞“一中”原则，推行“两国论”和“一边一国”，台海局势弩张剑拔，濒临战争边缘。依笔者分析，界定两岸关系和平发展为“初级阶段”的主要因素有：

　　一是历史因素。“和平发展”是两岸主流民意，支撑两岸关系和平发展最重要的是，两岸民众心中深藏着的“中华民族”之根。但是，台湾3.6万平方公里土地，曾被荷兰、日本殖民统治88年，加上两岸分离60多年，共长达150年以上。历史的伤痕造成台湾民众心里与大陆的“疏离感”，根深蒂固。而国共内战延续的两岸敌对，迄今没有完全结束“敌对状况”。由此不难看出，台湾民众的“中国记忆”，不仅受到外国侵占和殖民统治所形成的历史断层，迄今还没有完全弥合。而且长期受西方教化与“反共、反中”混合教育所留下的负面痕迹，迄今也没有完全除尽，这就是造成两岸关系和平发展尚处于“初级阶段”的历史原因。

　　二是现实民意。“和平发展”是两岸主流民意，没有一个台湾百姓希望重蹈历史，兵戎相见，血流成河。但是，现今台湾民众对“中国”的认同，出现传统与现代的“撞击”，认同“台湾”多，认同“中国”少，年轻人更加少。从台湾民众诉求变化中也可以看到，蒋介石、蒋经国年代民众“争民主、要自由、反独裁”；李登辉、陈水扁年代民众“要求当家作主，出头天”；马英九主政以来，“台湾主体意识”随着两岸交流交往不断上升；自感在国际社会的“孤独”与被孤立的“新悲情”，也随着大陆快速发展和强大而上升。两岸关系和平发展“初级阶段”中，大多数民众认同“维持现状”幷支持“台湾前途由2300万台湾人决定”。

　　三是岛内政局。“和平发展”是两岸主流民意，台湾不论哪个政党执政，都要面对现实，选票不会投给可能冲击两岸和平发展、影响台海稳定的政党或候选人。今年“立法院”首次开议，重返执政的民进党不得不放弃“两国论”版本的“两岸协议监督条例草案”；蔡英文不得不叫停、制止个别“绿委”打着“民主”旗号提案废除“国父”孙中山遗像；蔡不得不表态否认李登辉“钓鱼台列屿不归属台湾”之说。但是，原本属于岛内的政治议题，已深刻、明显地影响两岸关系和平发展。尤其，政党操纵两岸议题，成为台湾选举特殊的政治现象。国民党坚持“不统、不独、不武”维持现状的“三不”政策，原因之一是怕被“抹红”丢选票；民进党死守“台独党纲”固住深绿，“维持现状”争取中间。蓝、绿都被铁票所“绑架”。未来岛内政党政治斗争，拿两岸议题连接的状况不改变，也不可能改变，将会长期影响两岸关系和平发展“初级阶段”进程。

　　四是外来因素。台湾问题受外来因素的影响，随着大陆强军实力提升、经济后盾增强，而变得越来越小，世界上任何一国，都不敢小视中国而轻举妄动。因为大陆今非昔比，对涉及敏感的“国家主权”这一核心利益，决不会妥协，也绝不允许“法理台独”，否则必定“地动山摇”。但是，解决台湾问题仍受到外在因素的牵制。不用怀疑，美、日即是两岸关系和平发展最终迈向统一的主要障碍。问题不仅仅如此，无论是国民党执政、还是民进党执政，都以美国马首是瞻，寻求武力保台，幻想“挟美拒统”。民进党执政，不排除比国民党更加倾向依靠美、日。当前，最值得警惕的是慎防民进党迎合、配合美国“亚太再平衡战略”和日本“新安保法案”搞小动作，这也是未来两岸关系和平发展“初级阶段”，相当复杂艰困的问题。

　　三、两岸关系和平发展“初级阶段”主要矛盾

　　正确认识现在两岸关系和平发展所处的历史阶段，准确把握两岸关系和平发展“初级阶段”中的主要矛盾，正视它、研究它，而不是忽视它、回避它，才是解决问题的出发点和最终目的。

　　一是“中华民国”问题。毫无疑问，从20世纪九十年代起，两岸当局交手至今，极为复杂敏感的“中华民国”政治定位问题，始终没有正式摆上桌谈判，双方都认为是一块相当难啃的“硬骨头”。“九二共识”，求同存异，只是暂时搁置、回避了“一中”政治内涵。两岸事务性、经济性、功能性等一切谈判和所签协定，都避开“中华民国”和“中华人民共和国”敏感的问题。但是，两岸关系和平发展“初级阶段”中的诸多问题，皆因“中华民国”定位未解，步履维艰。而且，“中华民国”已是岛内民众最大公约数，蓝、绿政党对此“政治解读”也逐渐靠拢。“中华民国”问题，已成为制约两岸关系和平发展的最大“政治瓶颈”。这一主要矛盾，一天不破题、解决，其它问题都会受到影响。

　　二是台湾“国际空间”。两岸关系发展这么多年，世界各国奉行一个中国原则的大格局，始终没有改变。李登辉、陈水扁执政20年，推动台湾拓展“国际空间”，“公投入联”，试图在国际上唱响“中华民国”，搞“两个中国、一中一台”，结果当然是失败的。但是，“国际空间”与“中华民国”相关联，一名普通的台湾学生，或者一名年轻的台湾艺人，在国际场合举起“中华民国”的旗子，却会引发轩然大波，甚至影响到台湾的民意及政治选票。“国际空间”对台湾当局来讲，是想着政治上得分，以谋求“台湾问题国际化”；对台湾民众而言，应该是希望求得身份上的“认同”，或称之为“尊严”。如此矛盾，在两岸关系和平发展“初级阶段”，的确很难解决，而且困难度还在不断加深。

　　三是大陆“导弹对台湾”。中国广袤的960多万平方公里大地，面对国际及周边严峻的形势，拥有导弹（台湾称“飞弹”）、部署导弹；捍卫主权、保卫领土；理直气壮、理所当然。当然，包括部署导弹针对“台独”，防止国土分裂，这是天经地义的事，有什么好奇怪。但是，台湾蓝、绿政客借题发挥，操纵“导弹”话题，每逢选举更是大肆宣染，使得台湾民众对大陆部署导弹的认识，被严重扭曲，误认为大陆导弹对着台湾，就是想用武力“威胁、吞幷”台湾。近日甚至有个别不知“天高地厚”的民意代表，拿大陆在南海部署导弹做“文章”，还口喊“台独”，鼓噪民意与大陆对抗。殊不知，难道中国不需要导弹，不需要强军，让历史悲剧重蹈，任外人宰割、欺凌，任“台独”势力分裂中国？如此矛盾，两岸关系和平发展“初级阶段”，需要艰难地去化解。

　　四、两岸关系和平发展“初级阶段”重要基础

　　两岸关系和平发展“初级阶段”，是两岸“和平统一”的必然阶段，无法跳过，无法绕开，也符合事物发展螺旋式上升的运动规律。目前看，“初级阶段”作为一个“过渡期”，可审慎乐观，不必过于悲观。但离不开三个重要基础，从而方可稳定台海大局，为迈向未来的两岸“和平统一”创造条件：

　　一是政治基础。两岸关系和平发展“初级阶段”，双方以“九二共识”为共同政治基础，认同“两岸同属一中”，推动两岸关系和平发展，发挥着积极而重要的作用，迄今仍然不可动摇，否则会“地动山摇”。但“九二共识”毕竟是“搁置争议，求同存异”，幷没有解决上述“三个”主要矛盾。台湾多数民众对“九二共识”认识不清，或者是根本没有认识到其重要性。况且民进党执政，对“九二共识”仍持拒绝、回避的态度。尤其是，蓝、绿政党对“中华民国”定位这一核心问题与大陆有严重分歧（岛内政党本身对“中华民国”定位有区别、有趋同）。但如何冲破阻力与障碍，适应两岸关系和平发展新状态、新变局，研拟推出能让大多数台湾民众认同与支持的新版“九二共识”，让两岸关系和平发展“初级阶段”进入“中级阶段”，或“中程阶段”，最终进入商谈“和平统一”阶段，这才是解决核心问题的关键。因此，“九二共识”需要“巩固”，更需要“发展”。如同两岸关系需要“和平”，更需要“统一”一样。

　　二是经济基础。两岸经济融合，连结海峡两岸，促进了两岸关系和平发展。从台商投资大陆第一天算起，累计台资项目逾9万家，金额达600亿美元。但台湾投资占大陆吸引外资比例仅5%左右，幷不算过高。两岸贸易总额累计达2万亿美元，依存度约40%。但台湾与美、日等国家贸易占台湾对外贸易总额60%以上，台湾对外经济幷未都把“鸡蛋放到一个篮子”里面。事实上，大陆庞大市场、优惠政策给了台湾，投资方面，解决了岛内台企劳动密集型的困境；贸易方面，仅去年台湾顺差就赚大陆钱700多亿美元。但是，两岸经济交往与合作衍生出来的幷不等于全然正面，其中融合中有些带来了相反的结果。比如“反服贸”的“318太阳花学运”，要找主要原因应该是，台湾经济低迷，物价高涨，失业率上升，贫富差距拉大。可是年轻人却把不满国民党执政的情绪，发泄到有利于台湾经济发展的两岸议题上。比如一些赴大陆投资失败的台商，不找自身原因，片面地把责任推卸到大陆“缺乏法治，官员腐败”上；再比如两岸经济越融合、依存度越高，别有用心的政客鼓噪台湾会被大陆“掏空、统战、吞幷”，等等。这些都是两岸关系和平发展“初级阶段”，需要纠正、克服的重要难题。

　　三是社会基础。台湾社会长期形成的具有“本土”特色的政治运作方式，是在蓝、绿政党恶斗，尤其作为反对党时恶意歪曲、攻击及民粹当道的氛围下形成的。而社会上往往理性的思维，敌不过政党为权力之争煽动民粹，加上一些不负责任的媒体操作和舆论导向，及意识形态至上，从而造成族群高度的分裂，形成所谓的蓝、绿两大阵容，也冲击了两岸关系和平发展“正能量”的传播。因此，从根本上讲，改变台湾社会舆论和民粹氛围，使之回归理性，主要靠台湾自身努力。目前，台湾多数民众已厌恶社会的撕裂和政党的蓝、绿之分，希望社会融合与稳定，希望政党关心经济和民生，这是好现象。而大陆要做的是，强化两岸“心灵契合”，构建两岸“命运共同体”。两岸关系和平发展“初级阶段”，最重要的应该是加强两岸人民“心灵契合”。心灵相通了，“认同”问题会逐步解决，两岸关系和平发展才能向前飞跃，才能从“量变”迈进正向的“质变”。两岸关系和平发展“初级阶段”各领域民间交往，切不可取“短期功利，利益至上”。

　　总而言之，两岸关系和平发展本身是两岸和平统一的“初级阶段”，这个阶段已经取得重要成果和成功的经验，但距离我们“和平统一”的目标，还有相当远的路程。因为，两岸结构性、深层次的历史原因和现实主流民意及美、日外部因素，决定了两岸关系和平发展“初级阶段”的长期性、复杂性、艰巨性。2015年3月4日，习近平总书记看望出席全国政协民革、台盟、台联委员时指出，“从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步”。邓小平先生曾指出，“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展”。习、邓都不约而同地洞察到，解决国家统一问题的“关键”所在。我们要一切从实际出发，认清无法超越的这个进入长周期“初级阶段”的现实，研究如何适应幷突破这个“初级阶段”，努力寻找“初级阶段”新的“发展动力”和新的“增长极”。笔者认为，未来两岸当局首先需要把握好“初级阶段”的大方向，共同担负起历史的责任，巩固与发展两岸共同的政治基础，推动两岸关系和平发展的进程。同时，两岸智库、学者可以先就存在的“主要矛盾”进行探索，尽早为当局决策提供解决之道。

　　（原载香港《中国评论》月刋2016年5月号）