中评社北京2020年11月11日电　华东师范大学两岸交流与区域发展研究所所长、海峡两岸关系研究中心特约研究员仇长根应邀在（宁波）一场报告会上，就《美国大选与台海变局》，向200多名听众作主旨演讲。
 
　　仇长根指出，美国大选是美国内政，由美国人民决定，中国不感兴趣。但综观此次选举的全部过程，无时无刻不影响着中美关系和两岸关系。究其原因是，中美博弈，特朗普频打“台湾牌”，既为遏制中国，又为其助推竞选。仇长根认为，当前台海局势呈现几十年来最严峻、最复杂的局面，主要因素包括，民进党执政，两岸共同的政治基础不复存在；国民党“变卦”，立场摇摆想弃守“一中原则的九二共识”；美国“变脸”，频出涉台“法案”，给“台独”分裂势力发出错误信号。 

　　第一，关于美国大选后对华涉台政策取向。仇长根认为，此次美国大选工程浩大，过亿人投票创投票率历史，耗资140亿美元，比上一届翻倍。目前计票拜登获7400万票，特朗普获7000万票；选举人票是　290：214。投票结束，拜登胜选，大体定局，但选后特朗普与拜登都喊出自己胜选，特朗普认为选举“不公”，对手“欺诈”，诉讼法律，再打“司法战”，最终鹿死谁手，有待确认。这些都是美国的事情，我们关注、关心的是美国新一届政府对华对台政策走向。目前看拜登当选演讲重点是：呼美国团结起来，重获世界尊重，恢复美国灵魂。可以看出基本脉络是：内政为先，控制疫情，恢复经济，重归正常国。如拜登上台：中美“战略竞争”格局不会改变，但美国希望“维稳求平衡”，包据恢复高层对话，避免风险降低军事冲突。对台战略将会模糊，策略将会灵活，比较可预测性。如特朗普连任：中美博弈对抗性的风险还会增加，在香港、新疆、南海、台海等问题上的挑衅还会不断发生。经济上会继续“挤榨”中国。可以初步判断，特朗普与拜登区别在于：“谋求单边与多边、与中国脱勾与不脱勾、与中国强硬对抗与竞争合作”。无论谁入主白宫，中国不抱任何幻想，不会掉以轻心。当然，希望新政府能够拨乱反正，中美关系重回理性正常轨道。 

　　第二，关于今年台海局势的总体判断。仇长根认为，今年快一整年了，两岸关系持续紧绷，对立对抗敌意尚未缓解，而且官方管道全中断。台海局势主要特征呈现“剑拔弩张”之势，岛内热议两岸“兵凶（险）战危”，马英九实话“首战即终战”，陈水扁呼吁“两岸和解”，这些都不是信口开河，危言耸听。而是不分蓝绿，异口同声，足见疑虑、忧心台海局势面临“难以回暖与收拾”的地步。台湾民意如流水，有真有假，水份较大，观察近期岛内民调，多数民众希望两岸和平，希望两岸和谈，这是“真民调”，是客观现实；胡说台湾“年轻人愿上战场”，民众“愿意跟大陆打仗”，那完全是“假民调”，多数是“绿媒”所为。民进党前领导人吕秀莲坦言：“只要战争发生，后悔就来不及了”。台退役上将前陆军总司令陈廷宠坦承：“国军”战力是“零”。台军前将领深感：面对解放军的“消耗战”，已经“吃不消”。大陆仍希望两岸和平发展，但维护国家主权、安全、发展利益，机舰绕台，登陆军演，直言是针对“台独”，警告美国插手台湾问题，这一决心和意志不会改变。 

　　第三，关于台海变局中的三个重要问题。仇长根认为，一是，民进党拒绝“九二共识”，两岸共同的政治基础不覆存在。1992年代表“两岸当局”商谈确定的“九二共识”虽说快30年了，但大陆十分珍惜，幷以此推进两岸关系和平发展，维护台海局势稳定，核心是“坚持一个中国原则”；默切是“暂存一中涵义之异”；目标是“努力谋求国家统一”。但是，台湾政党轮替，民进党执政竟然随便推翻国民党执政时作为“两岸当局”商谈的决定，欺骗台湾民众，揑造“九二共识就是一国两制”。其实，民进党当局拒绝“九二共识”也不奇怪。因为民进党“恐惧统一”，认为放弃“台独”等于“自杀”；因为民进党存在侥幸心理，幻想“倚美谋独”。对此，大陆早已有警觉，幷有因应之道。 

　　二是，国民党“变卦”，想弃守“九二共识”，为选票“拿香跟拜”。国民党今年9月6日全代会定调：改变“一中各表”的“九二共识”为“中华民国宪法”的“九二共识”。10月8日国民党“立委”提案幷经“立院”通过所谓“美军协防台湾、台美恢复邦交”，还有人想得出来改党名去掉“中国”两字。国民党这些动作，看似理由为“逼绿表态”“让绿难堪”“与绿比独”，“与绿比亲美反共”。实际是在“一个中国”原则立场上出现摇摆、退缩，本质上是反对“一国两制”，偏隅台湾，拖延统一。这让民进党“偷着乐”，也难怪岛内舆论称：“国民党已经病了送到加护病房，距离殡仪馆只差几步”。三是，特朗普“变脸”，中美博弈，美国频打“台湾牌”，遏制中国。40多年前中美建交，美国预留了一手，在达到“联华制苏”目的后，一直推进“以台制华”战略。美国主要依据《与台湾关系法》《对台六项保证》，干涉中国统一。特朗普上台才四年，变本加厉，先后出台《2018财年国防授权法》鼓吹美台军舰互访及邀台军演；《2019财年国防授权法》强化台军力及高级将领互访；《2020财年国防授权法》强化美台防务网安提升军力，以及《台湾交往法》《台湾保证法》《台北法案》等。这些所谓的美国内“法案”，都是为提升高官互访，助台固展“邦交”，乘机售台军火，助台“倚美”“反共”“拒统”。目的显然是美国“优先战略”和“以台制华”战略需要。加上特朗普为连任的政治盘算，以为拿“台湾牌”助选，“利多弊少，只赚不赔”。而民进党当局及“台独”势力，单边“押宝”特朗普，“倚美抗陆”“倚美谋独”，但结果“事与愿违”。 

　　第四，关于台海局势堪忧与风险骤增原因分折。仇长根认为，一是，美国国家“利益优先”战略使然，认为中国快速发展撼动了美霸权地位。美国共和党、民主党，两党虽然有矛盾，但高度一致将中国列为美国“战略竞争对手”。特朗普的“美国优先”政策已进入到膨胀阶段，贸易战、科技战、外交战、新冠甩锅、“台湾牌”，无所不用其极。“印太战略”拟组亚洲“小北约”，拉拢“日印澳韩”遏中，对台战略逐渐从模糊走向清晰。境内外多家媒体报道，蓬佩奥四处点火，热销“反华反共”，在尼克松图书馆的“新冷战的铁幕宣言”，可与丘吉尔在密苏里“铁幕演说”相提幷论。特朗普主政四年来，美国疯狂对台军售累计10次，总额超过180亿美元，显然，特朗普不顾一切的拿台湾作筹码“对抗”中国。目的为连任，为“遏中”。
 
　　二是，民进党当局在台湾势力“坐大”，自我感觉好，忘乎所以。2020年台湾地区领导人选举，蔡英文狂胜817万票，“立院”席次单独过半，两项同创历史记录。民进党连续执政，依仗台湾政治版图“绿大蓝小、绿涨蓝消”，自认为已从“穿草鞋”变为“穿皮鞋”，有点妄自尊大，肆无忌惮。另一方面，民进党也看到惨败后的国民党元气大伤，危机四伏，无力抗衡，乃至“蓝变绿友”“拿香跟拜”。故此，民进党利用执政所掌握的政治权利和各方面资源，一方面继续追杀、清算国民党，一方面积极配合美国“以台制华”战略，主动投向美国怀抱，推进“倚美抗陆”步骤。英国民调披露，欧洲、亚太15国或地区中，唯有台湾“选边”力挺特朗普连任。 

　　三是，美国内和台岛内政治经济社会困境与压力须转移视线。就美国而言，今年特朗普头等大事“寻求连任”。但是社会与政党两极化，经济严重衰退背负巨额国债（26万亿），种族矛盾激烈多城抗争（警察跪杀、枪杀黑人），新冠疫情居全球第一（患者奔千万，死亡23.5万），抗疫不力、甩锅推责等。对外与中俄关系紧张，与伊朗交恶，毁约退群17个，与世卫闹翻拒交会费，“威逼、敲诈”韩、日、德等国，强增保护费遭反弹，德总理黙克尔在哈佛怒批特朗普“用谎言欺骗全球”。特朗普面临内外种种不利因素，使出浑身解数来转移视线和解压。就台湾而言，蔡英文连任后也面临“执政无能、派系权斗、经济不振、两岸紧张、蓝白反击”等“五大”困境。新冠以来，岛内失业人口接近50万，旅游业、餐饮业、运输业、酒店残淡经营，饱受重创，台湾经济、民生、社会等大环境不佳一时难改变。不难看出，今年以来美、台一再挑战中国大陆“底线”，制造台海局势风险与危机，都与其政治利益集团和政党政客的私利有关。 

　　第五，美、台勾连挑衅的结局会如何？仇长根认为，一是，中美博弈，台湾是“棋子”。中美对抗，两败俱伤。两个经济大国、核武大国，“地动山摇”，不符合两国利益，这是最简单的道理。美国也知道，自己虽强大，但未必强大到与中国较量有绝对胜算的把握。在美国政界、军界、学界和主流民意中，与中国对抗也不是主流，多数人幷不支持美国介入台海战争。白宫前国安顾问博尔顿新书《事发机要室：白宫回忆录》爆料，特朗普曾指着麦克笔尖称“这是台湾”，然后比向椭圆形办公室中那张超硬大办公桌称：“这是中国”。美国目的：两岸“和而不统”“分而自治”“永久分裂”。 

　　二是，美国支持台湾，但不能保护台湾。前北约最高盟军司令、退役海军上将斯塔夫里迪斯警告：美国若在外交上承认台湾，将给美中两国亚太地区和台湾带来不可预测的极其危险的后果。作为美航母作战群司令的海军退役上将埃利斯说：“我现在根本无法在不受惩罚的情况下，再像24年前（1996年台海危机）那样指挥两个航母战斗群”。台湾前“国安会”秘书长苏起认为：美救台意愿不高，特朗普“只吵架，不打架”。显然，“保台”是需支付高昂代价的。可以分析，特朗普如果最终连任，台海局势还会“折腾”，当然也要看其现有诸如蓬佩奥等鹰派国安团队是否调整；如果拜登当选，中美关系竞争是必然，同时也会趋稳。新政府对台支持或许不会像现在这么直露、放肆（拜登称：中国是竞争对手，俄罗斯是主要威胁）。 

　　三是，美国打“台湾牌”，得利是美国，受害是台湾。特朗普主政强化对台支持，军舰月月光顾台湾海峡，军机频繁飞到台海南海，售台军火接二连三，国会议员提案《台湾防卫法》，这些对美国都是有利可图。而台湾将深受其害，买单是必须的，而且可能引来灾祸，无法脱身。民进党前“国安会”秘书长邱义仁坦率承认，“任何务实的政治人物除非疯了都不会推台独”。话中意思非常明白，无节制地跟着美国后面与中国大陆对抗、对撞，死心踏地配合美国玩弄“台湾牌”，后果只能由台湾承担。 

　　第六，未来需要警觉、防范、管控风险与挑战的问题。仇长根认为，一是，严防民进党暗推渐进“法理台独”。蔡英文已有“台独”新表述：“中华民国台湾”，虽是口头语不具法律效力，但修改课纲“去中国化”，宣布成立“修宪委员会”都是事实。也有民进党“立委”提案“修宪”，拟删“因应国家统一前之需要”，公投“国旗、国歌、国徽”“优先以台为名参与国际”等。当然，民进党的“法理台独”梦能否实现，还要问问台湾人民同不同意。“制宪”门坎规定：须由1／4“立委”提议、3／4“立委”出席、出席者3／4同意后，交付全民“公投”复决，还要超过1／2选举人同意，才正式生效。 

　　二是严防民进党操作民众“仇共反陆”。民进党推行全面对抗大陆、限缩交流政策，制订“国安五法”，以陆为“敌国”；制订“反渗透法”大搞绿色恐怖（“查水表”）；修订《两岸条例》，严审、严卡两岸交流等，严重伤害两岸人民感情，难怪大陆“武统”声量高涨。当然，民进党背离民意，破坏、恶化两岸关系，不得人心。现在岛内热议是否恢复“征兵制”，民众害怕战争，街头来访，不少民众回答，“一旦两岸开战，买机票走人”。近期大陆震慑美台军演，直言针对“台独”，挑明海峡没有中线。人民日报刋文《告台湾情治部门书》重击台湾间谍。幷用了“勿谓言之不预也”的最严厉警告词。

　　三是，严防未来2个月特朗普打“台湾牌”铤而走险。美国大选投票结束，还需等待12月14日“选举人团”选举结果确认，况且“司法战”还在进行中，距离2021年1月20日政权交接还有70多天。不用怀疑，未来美国政坛充满变数，政治震荡将不确定，社会撕裂会不会出现街头暴力冲突，或暴发内乱不确定，特朗普出“台湾牌”如何拿揑也不确定。从特朗普刚愎自用，独断独行，我行我素，反复无常，无所顾忌的狂妄个性与行事作风看，包括大都数美国媒体认为，在他身上什么事情都有可能发生。他选情危急，竟能说得出口“看情况交政权”。在涉台问题上频打“擦边球”，挑衅中国，中国须高度警觉，防范特朗普再玩出“惊人之举”。 

　　仇长根最后总结强调，国际危机组织（ICG）曾公布的《危机观察报告》，将“台湾海峡”列为　16个危机升高的国家及地区之一，这已充分说明当前台海局势严峻复杂，需要高度警惕美台勾连，遏制极端“台独”，严防失控。（1）大陆因应台海变局已作好充分准备。美国亲台参议员卢比奥称：美国必须小心谨慎行事，不要过度挑衅。此言有一定代表性，美方似已嗅到战争味道，而且要谨慎、收敛。8月6日，国务委员、国防部长魏凤和应约同美国防部长埃斯珀通话，要求美方停止错误言行，加强风险管控，避免局势升温的危险举动。埃斯珀说，在两国关系紧张时两军要保持对话，管控危机，防止误判，降低风险。美国下一个四年不论谁主政，中国希望中美关系发展的结局，能兑现双方的期待，但不抱任何幻想。 

　　（2）依《反分裂国家法》遏制“台独”。“台独”分裂事实；“台独”重大事变（外部势力侵台）；“和统”可能性完全丧失，这是大陆动武三条件。10月21日大陆公布《国防法（修订草案）》，其中增加了“发展利益”和“防止分裂”八个字，是否可以理解或解读为，如果“台独”分裂势力危害到大陆的“发展利益”，同样也可对台“动武”。不知道台湾方面对此是否读懂？大陆的“底线”非常清楚，当然，只要承认一个中国，可给台湾任何政党保留机会；只要和统有一线可能，将会用百倍努力争取和平方式解决。
 
　　（3）国家统一是中共的政治责任和历史使命。近期习近平总书记有两次重要讲话：在视察海军陆战队指示，要把全部心思和精力放在备战打仗上；在抗美援朝70周年大会讲话中指出：现在中国人民已经组织起来了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好办的！中国人民不惹事也不怕事，在任何困难和风险面前，腿肚子不会抖，腰杆子不会弯，中华民族是吓不倒、压不垮的！刚结束的中共19届五中全会，《全会公报》涉台部分仅“推进两岸关系和平发展和祖国统一”15个字；《十四五规划建议》涉台内容专列第58条，毫无疑问，两个重要文件传递的信息是，台湾要认清，何时解决台湾问题的“主导权”在大陆；以何种方式实现统一的“决定权”也在大陆。

          （原载香港《中评网》2020年11月12日）