“一国两制”下的香港虽为弹丸之地，却是当今中国最开放、国际化程度最高的城市。它是享誉全球的国际金融中心，是东西方文明的交汇之地，也是近现代以来大国角力之地。这种角力有时是因为香港自身，更多的时候是各种力量在这里各取所需。回顾过去的一百多年，香港至少有三次被摆上大国博弈的平台，命运也在大国博弈间转向。
　　
　　第一次是19世纪中叶，彼时的世界政治仍以欧洲为中心，各国纵横捭阖，均衡势力，瓜分利益。英国经过一个多世纪的扩张，先后打败了西班牙的无敌舰队，号称“海上马车夫”的荷兰，又与法国进行了七年战争，夺取了大片殖民地，赢得“日不落帝国”的威名。欧陆战争绵延不断，旧有的国际体系逐渐瓦解，在反法同盟彻底击败拿破仑之后，欧洲确立大国协调的维也纳体系。这一新的国际体系为欧洲带来近百年的和平，而18世纪60年代发轫于英国的第一次工业革命更为整个欧洲的发展按下快进键。随着国力的蒸蒸日上，一些欧洲国家加大对殖民地的争夺。古老中国的大门将被西方的坚船利炮敲开，香港突然进入世界史的视野。
　　
　　东西方对这个小岛最初的定位决定了它的未来。对清王朝而言，香港是偏远的渔村小岛，中央政府的管辖权所及，但并非强有力的统治。那时国家的边界是松散的，是一种弱统一的状态，所谓普天之下，莫非王土。对四处扩张的西方殖民者而言，香港是可以进入东方帝国的门户，是舰船停靠的补给地，是人员往来的歇脚处，攫取到手就是自己的。
　　
　　1842年的《南京条约》、1860年的《北京条约》、1898年的《展拓香港界址专条》，英国用三个不平等条约奠定了今天香港的行政疆域。条约的一方船坚炮利，胜券在握，另一方如梦初醒，惊魂难定。这些条约的签订，标志着中国皇帝高于一切的统治一去不返。中国开始沦为半殖民地半封建社会，充满屈辱的近代史揭幕。
　　
　　香港的命运虽和英国建立联系，但近距离感受着近代中国的颠沛离乱。20世纪上半叶，世界经历了两次大战，中国均为战胜国，却没能收回被割让的香港。丘吉尔一句“除非从我的尸体上踏过去，否则休想把香港从大英帝国分离出去”，就让中华民国权衡再三，选择退让。
　　
　　世界风云变幻，国家有兴有衰，曾经的全球霸主由大英帝国变为美利坚合众国。从凡尔赛-华盛顿体系到雅尔塔体系，各国势力范围重新划分，形成以美国为首的西方阵营和以苏联为首的东方阵营的冷战对峙。国家拉帮结派，忙于制定新的发展战略，香港作为一个城市，不具备国家的功能，却因美国的全球战略布局、美与英的战略互需，被推到冷战对抗的前沿，成为情报收集、公开宣传和秘密行动的重要基地。
　　
　　20世纪80年代，香港第二次出现在大国博弈的台面上。那时中美、中英关系已全面正常化，香港的经济价值凸显。同样是中英两国的谈判，不同的是代表中国的已不再是腐朽没落的清王朝，而是改革开放初期奋发有为的中华人民共和国。中英谈判是两个主权国家之间的事，不搞三角凳（即不接纳香港作为谈判的一方）；香港作为中国的领土，主权一直在我。英国的“铁娘子”碰到了中国的“钢铁公司”，“如果不收回（香港），就意味着中国政府是晚清政府，中国领导人是李鸿章”，这掷地有声的话语不仅表明香港对国家的重要，而且表明在主权问题上，不会有逥旋的余地。最终，经过历时两年22轮的谈判，1984年12月，中英两国政府签订《中英联合声明》。1997年7月1日，香港回归祖国，成立特别行政区，实行“一国两制”、港人治港、高度自治。
　　
　　回归后的香港同样面对各种各样的国际力量，它们被香港独特的历史经历、政经环境、人文特色吸引，也通过香港继续观察、关注、渗入内地。随着中国在国际舞台上实力地位的变化，中美两国在亚太地区的博弈加剧，令香港再次出现在大国博弈的棋盘中。这一次，形势更为复杂，中国坚决捍卫在香港体现出的主权、安全和发展利益，而美、英等西方国家则联手施加压力。
　　
　　过去的两年，中美两国围遶香港问题频频过招。中国政府出台香港国安法，修订香港选举制度，决心让“一国两制”回到正轨；美国打着修订1992年美港关系法的名义出台“香港人权与民主法”，公布“香港自治法”，颁布总统行政命令，对香港实施所谓制裁，取消了香港享有的不同于中国内地的特殊待遇。中美此次博弈刚开局不久，会持续多长时间，对国际格局的影响多大，尚难预测。但中美两国的战略家们都知道，这将是场漫长的博弈，会有一个接一个的战役，余波未平的香港只是开局几枚棋子中的一枚。世界格局的变化不会以一个城市的意愿为转移。在过往的大国博弈中，香港曾因地位的模糊得益，但随着二十多年前的回归，作为中国政府辖下的一个特别行政区，身份明确，地位清晰，必然跟从国家整体战略参与这场世纪博弈，一荣俱荣，一损俱损。
　　
　　谋定而后动。对香港而言，外部力量参与了其过去一百多年的发展。这些力量有正面的、发挥积极作用的，也有投机的、别有用心渔利的，形形色色，各展神通。而香港的成功，恰恰是让外部力量的积极效益发挥到最大，扬长避短，而非取长补短。今天，我们依然要好好利用香港这方面的优势，助力中华民族伟大复兴的长远战略目标。
　　
　　2021年9月