“一地两检”方案出炉后,受到香港社会广泛讨论及关注。2017年8月9日,中国现代国际关系研究院涉港澳事务研究中心李环博士接受记者采访时表示,反对派集中火力攻击“一地两检”方案,幷且于近日成立“一地两检”关注组,其目的至少有二:一是“政治化”、“妖魔化”“一地两检”,制造所谓违反基本法和“一国两制”的舆论,借此打击特区政府和中央政府的威信;另外则是为选举造势,包括立法会补选和2019年的区议会选举等。
广深港高速铁路(香港段)“一地两检”方案日前出炉,确定将在香港西九龙站部分范围划设“内地口岸区”,实行包括出入境和刑事在内的内地法律。同时,为了方便旅客,车站布局采用“同层两检”模式,即离港及扺港旅客均可在同一楼层内完成出入境手续,毋须分开两层通关。
李环认为,反对派使用“割地卖港”“模糊边界”之类的字眼反映其着眼点仍是“政治性”的,而非真正要讨论两地如何处理边境执法问题等法律细节。这种泛政治化的态度导致对中央和特区政府缺乏信任,“一叶障目”,自陷泥潭。
她亦强调,一国之中的“两地”边界关系与欧盟内部国与国之间的边界关系虽有所不同,但在具体边检事宜的处理上,都需要一定程度的“让渡”权力。在已有的深圳湾边检模式的基础上,高铁的“一地两检”不应成为问题。
采访问答如下:
中评社:“一地两检”方案日前已经公布,亦引发社会广泛讨论。您如何看“一地两检”的方案?就目前来看,反对派极力阻挠“一地两检”方案通过,并通过所谓“割地”等言论来制造社会影响,对此您有何评价?
李环:特区政府公布的“一地两检”方案合法、合理,且充分考虑乘客的快速、高效需求,很人性化,分三步走的路线图也很清晰,当然,一些细节还有待进一步完善落实,如果能2018年下半年顺利在立法会获得通过,就可按既定时间全线通车。届时香港到内地城市的时间将大大缩短,是香港发展中的重大事件。
反对派一直反对“一地两检”,在特区政府公布方案后,更是集中火力进行攻击,并于近日成立“一地两检”关注组,大肆炒作。其目的至少有二:一是“政治化”“妖魔化”“一地两检”,制造所谓违反基本法和“一国两制”的舆论,借此打击特区政府和中央政府的威信,这也是他们惯用的手法,香港这些年深受“泛政治化”之害。
二是为选举造势,包括立法会补选和2019年的区议会选举等。这主要是因为“一地两检”的问题可大可小,可政治可经济,操弄空间大,反对派肯定会牢牢抓住这一机会。新一届特区政府上任后,开局良好,实际可炒作的议题不是很多,教育拨款和副局长任命等都属于短线议题,很快尘埃落定,但“一地两检”不同,从特区政府公布方案到人大常委会批准再到香港本地立法及立法会通过,需要一年左右的时间,属长线议题,可持续不断进行炒作、“抽水”。
如果反对派议员能本着客观、持平的态度来看待“一地两检”,相信也可以贡献很多有益的建议,但现在炒作、攻击的态度无助信任的建立,也有损“一国两制”实践。
中评社:“一地两检”方案要最大程度获得港人的认同,打消市民的顾虑,需要怎么做?目前特区政府在哪些方面做的不够?
李环:高铁的“一地两检”大致采取的是深圳湾口岸的边检模式,有先例可循,有经验可参考。在一些特定问题上,市民或许有疑虑,可以通过后期的细节安排进行完善。针对“一地两检”,特区政府的宣传解释工作要跟得上,可以用懒人包式的简洁图表、小视频等方式积极宣传,尤其是有针对性地对反对派提出的一些所谓“理由”进行反驳。
中评社:您个人认为“一地两检”争议的重点是什么?反对派提出“一地两检”违反基本法和“一国两制”,您怎么看?
李环:“一地两检”在本质上是“如何全面、准确理解基本法和一国两制”的问题,它是高铁运行中的技术性问题,但又确实涉及到法律问题、经济政策和政治意涵,这样的议题在香港这个政治对立不断加深的社会引发较大争议也是意料之中。反对派使用“割地卖港”“模糊边界”之类的字眼反映其着眼点仍是“政治性”的,而非真正要讨论两地如何处理边境执法问题等法律细节。这种泛政治化的态度导致对中央和特区政府缺乏信任,“一叶障目”,自陷泥潭。
目前看,反对派提出的那些反对理据缺乏说服力,政治炒作大于理性探讨。严格讲,“一地两检”并没有违反基本法和“一国两制”,作为一个高度自治的地方政府,它有权就本地的经济商业发展提出政策、方案,如需与内地商讨就与内地商讨,如需中央政府批准就报中央政府批准,这一切都是严格按照基本法及香港本地法律来进行的。一国之中的“两地”边界关系与欧盟内部国与国之间的边界关系虽有所不同,但在具体边检事宜的处理上,都需要一定程度的“让渡”权力。在已有的深圳湾边检模式的基础上,高铁的“一地两检”不应成为问题。
中评社:资深大律师兼行政会议成员汤家骅日前提出,全国人大常委会在通过“一地两检”方案时应表明方案是为了经济考虑、下不为例。对于他的言论,您有何评价?
李环:汤家骅先生提出的观点应该是希望“经济的归经济,政治的归政治”。但现实中,政治、经济、社会问题往往纠缠在一起,我倒觉得对香港的反对派而言,更为迫切是破除对中央政府不信任的“心魔”。在香港今后的发展中,尤其是涉及两地关系的议题时,能持平而论,虽观点、立场有异,但都是为“一国两制”实践的深化贡献力量。
2017年8月9日
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