1996年,又是一次机缘巧合让我正式调入了龙岩市交通局,这也为我后来能成为正式公务员创造了条件。
1. 借调车购办
我刚到龙岩路桥公司时,曾被借调到龙岩市交通局人事科,有幸得到人事科冯树卿科长的赏识。巧合的是冯科长有一位邻居是我龙岩水泵厂的同事,冯科长找她详细瞭解了我在龙岩水泵厂的表现情况。据说,我的那位原同事给予了我很高的评价。后来龙岩市交通局车辆购置附加费征收管理办公室(简称龙岩市交通局车购办)需要增加一名工作人员,冯科长极力推荐了我。当时龙岩市交通局车购办刘春主任对我并不熟悉,协商之下,暂先借调试用三个月。
1996年的元旦过后,我便到龙岩市交通局车购办报到。上班的第一天,刘主任把我带到档案室,给我布置了整理档案的工作任务,并要求我利用工作闲暇,在三个月内,把全部档案整理一遍,包括清点总数,汽车、农用车、摩托车分门别类清点归纳,按车购费缴费凭证号码排序标识上架。
我接到任务,全力以赴。每天抓紧一切可利用的时间,加班加点奋战在档案室。期间福建机电学校百年校庆,我们企01班同学毕业十二周年聚会,我也未前往参加,留下小小的遗憾。我在档案室默默地猛干了一个多月,提前完成了刘主任布置的任务,并把档案室堆放的会计核算凭证,也梳理了一遍。在给刘主任的工作报告中,我除了按要求分门别类详细列出了车辆档案清单,最后还提出了档案管理以及会计核算方面的意见和建议,得到刘春主任的高度认可。我在档案室工作不到三个月,刘主任通过轮岗方式,把我从档案室调到了车购费征收大厅。
龙岩市交通局车购费征收大厅共有两个对外窗口,负责新车征费和二手车过户变更业务。新车征费是关键业务窗口,由三个岗位组成,即审核岗、复核打证开票岗、收款岗。审核岗把控每辆车的征费标准,责任很大。二道岗对一道岗就是起复核、监督、牵制的作用。我负责二道岗兼车购费征收会计核算工作,我的搭档王海军是审核岗的把关人,他是上杭客家人,为人热情,诚实忠厚,责任心强,原则性强,工作认真细致,这也减轻了我的工作压力。
当时,我们办公室共有六个同事,除刘春主任和王海军是正式人员,其他几位是龙岩市交通局下属单位借调或者临时人员。我借调到征收大厅,工作更忙了。日常要应对窗口的收费业务,当时审核开票已经使用电脑操作,而收款还是现金收付,由工商银行委派工作人员到我们大厅窗口现场办公。每天下午提早半小时结账后,要核对当日的征收账款,做到证、票、款相符,同时整理收集好会计核算资料。窗口业务繁忙,为车主服务必须主动热情,白天事务处理不完,晚上回到办公室加班加点接着干。我经手的业务处理得井井有条,我的工作能力得到了刘春主任的高度认可。
2. 正式调入车购办
借调车购办半年后,刘主任私下找我谈话。我们聊了办公室的工作及人员安排,同时也谈到了我个人的编制问题。刘主任告知说,我们办公室还有一个空缺编制,只要我愿意,她会帮我正式调入。这个消息对我来说太意外了,说实在的之前从路桥公司借调到车购办,我并不知道这个部门编制未满。我来到车购办除了做好工作,没有其他更多的想法。
车购办窗口工作虽然辛苦,但正式人员是交通部全额拨款的事业编制,参照公务员管理,工作稳定福利好。刘主任说:“这个空缺编制,太多人梦寐以求,想通过关系调入。这些年之所以一直空着,主要是严格把关,希望能选调一位能胜任窗口工作的合适人选,你很适合这个岗位。”在刘主任的关心帮助下,我于1996年9月从龙岩路桥公司调入龙岩市交通局车购办,成为一名正式车购费征管人员。
龙岩市交通局车购办负责全市汽车以及新罗区农用车摩托车车购费的征收,同时,负责对下属各县(市)交通局车购办征收业务的指导。当时,各县(市)车购办仅负责辖区内农用车摩托车车购费的征收。那时的百姓开始手中有钱,龙岩的摩托车、家庭汽车悄然兴起,来缴纳车购费的车辆很多,我们龙岩市交通局车购办的业务量特别大。
每逢节假日前后的缴费高峰期,交通大楼一楼大厅,天天人山人海。等候缴纳车购费的人群排队至大楼外的通道上,保安协助维持秩序,刘春主任手工发放号码,常常喊破嗓子。而我们几个前台工作人员,集中精力,全力以赴加速办理,以减少车主的等候时间,减轻大厅的排队压力。我们为方便车主延时下班,加班加点是常态。车购办全是年轻人,大家斗志满满,再忙也不累。
我们三个正式人员,除了负责日常业务,还要不定期到各县(市)巡查,检查指导基层的征费工作,组织开展上路稽查。那些年,福建省车购费征管工作开展得如火如荼,福建省交通厅车购办每年不定期地开展业务培训;从各地市抽调业务骨干,组织全省车购费征管工作大检查,促进车购费征管业务的规范,提高基层征管水平。作为业务骨干,参加省级跨区域检查工作,是很好的学习交流的机会,我跟随刘主任,代表省级检查组,去过许多地市,让我扩大了视野,也提升了业务能力。
在龙岩市交通局车购办工作期间,让我最纠结的一项工作,是到基层组织开展上路稽查。九十年代中末期,摩托车基本上已普及各家各户。按规定,两轮以上摩托车需要缴纳车购费后,到交警部门上牌照。但乡村百姓买一辆摩托车实属不易,挂牌还需要缴纳车购费、养路费、交警牌照费用等,又要一笔不小的开销,许多人的车子就不挂牌了。为了堵住这块费源漏洞,我们车购办每年要不定期,抽调各县(市)车购办骨干力量,到基层上路执法检查。
车购费征管正式人员有“交通行政执法证”,具备上路稽查执法资格。我们上路征收车购费的同时,县交通局运管部门的养路费也委托我们一并征收。到乡村路上执法检查,面对的都是农村百姓,这对我是一种情感上的挑战。每当我看到被拦下的车主,脸上无奈焦急的表情,我的心情异常纠结复杂。一方面公务在身,另一方面又很同情车主,对他们征费于心不忍。我自己长自农村,知道农村人赚钱不易,生活较难。我们虽然收几百元,但对于他们或许要变卖不少的农产品,才有这个钱,在主观上我是很不情愿收他们的辛苦钱。所以,上路稽查,我时常会有意无意地躲在后面,站得远远的,不直接去拦截面对车主。
我们办公室是个积极向上,正能量满满的的集体。在刘春主任带领下,工作氛围很好,同事关系融洽。工作上大家团结协作,互帮互助,热心为顾客服务,曾得到车辆经销商及广大车主的好评。从事窗口服务工作,只要办事认真,细致周到,主动热情为车主排忧解难,个人工作很容易被认可与肯定。一个人能被他人所需要,用自己的爱心帮助他人,也是个人价值的体现。我很喜爱这项工作,也很喜欢这个暖意融融的集体。
3. 税费改革
1998年朱熔基总理上任后,国务院提出的“五项”改革之一重点就是税费改革。中央政府决定让车辆购置附加费改革先行先试,车购费便成了税费改革的领头羊。
1999年车辆购置附加费改革工作开始进入议程。首先是冻结车购费征管人员的编制,空缺编制不再进人,现有在职人员不得提拔任用。2000年10月22日,国务院颁布《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》,从2001年1月1日起开始向有关车辆征收车辆购置税,原有的车辆购置附加费取消。至此,由交通部门征收了十五年的车辆购置附加费,被国税部门的车辆购置税取代。随之,又经历了四年由交通部门代征的历程,于2005年1月1日起移交国家税务局征收管理,车辆购置税正式成为国税机关全面管理的又一主要税种。
税费改革涉及的人事问题也是个大事。它涉及到每个征管人员的切身利益,大家都很关心关注。1999年冻结车购费征管人员编制之后,福建省交通厅车购办要求下属市县级车购费征管部门,逐级落实上报车购费在编在岗人员的占编情况。关于征管人员的去留问题,国税局部分接收,通过公务员考试择优録取,余下人员由交通部门分流安置。车购办在编在岗又是公务员编制的人员免考试,直接过渡到国家税务局。我们办公室三个人,刘春主任免考,我和王海军属于事业编制,需参加公务员过渡竞争考试。
2000年上级通知我们开始备考,一直拖到2002年8月才开考。这场考试是全国性的统考,考试试卷及时间全国统一。福建省由省国税局和省人事厅联合组织考试,全省在编在岗事业编制的车购费征管人员集中在福州统考。考试为期一天,上午考《公务员行政能力测试》,下午考《税务基础知识》。严格的考场制度不亚于高考,这是我生平经历的第二次公平公正的考试竞争。公务员过渡考试结束后,一切又风平浪静,我们的业务和人员仍归属于交通部门管理,替国税部门代征车辆购置税。车辆购置附加费改成车辆购置税,业务形式没有改变,征收标准也未变,改变的只是原来的车辆购置附加费缴费凭证,换成了车辆购置税缴税证明,征收款项从原来的上缴省交通厅,变为就地汇缴国库。
公务员过渡考试结束后,交通部一直未公布成绩,大家在忐忑不安的等待中,又过了两年多的时间。2004年12月,考试成绩终于放榜,在公布考试成绩的同时,切出了録取分数线。福建省国税局接收名额全省仅66人,参加过渡考试近四百人,考试竞争激烈。业务移交国税,大家都特别希望能跟着车购税走,成为国税机关的一名公务员。特别幸运的是我和王海军两人都考中了,全省排名海军第十名,我第十六名,成绩不错,刘主任很高兴。我们仨搭档了十年,工作关系和私人感情都很好,是龙岩市交通系统小有名气的“铁三角”,刘主任特别希望不要被拆散。事遂心愿,大家都很欣慰。
车购税费改革从1999年启动至2005年业务机构人员移交结束,历经了漫长的七年时间。这项由交通征管了近二十年的车购费(税)业务要移交搬迁至税务局,有太多承前启后,承上启下的检查汇报材料要写。我除了正常上班应对每日繁忙的窗口工作,下班后,加班加点写材料成了我生活的常态。那些年苦思冥想写了不少东西,对我文字能力的提升也有一定的帮助。
税费改革期间,车购费征管机构一直飘摇不定,职位晋升机会被叫停,还要应对移交竞争考试。接着又近三年时间,心神不定地等候考试成绩的公布……现在回想那个过程让人很煎熬。但当时怀揣着梦想,希望自己能考入税务机关成为一名公务员,心中满满的信心和期待支撑着不错的心情来应对各种挑战。亲历见证车购税费改革的全过程,这是人生一段独特的经历,给我留下了许多不一样的回忆。