中评社香港7月3日电／华尔街日报2日发表特稿文章说，中国高速推进灾区重建，体现了中央集权体制的优势之处：它可以在全国范围内调动赈灾所需的财力和物力，并能通过广泛的社会活动激发民众热情。文章摘录如下：
时间在分分秒秒地流逝。汶川5•12大地震的发生距今已过去了将近两个月，这场灾难致使多个城镇被夷为平地，数百万人沦为无家可归的灾民。
中国政府官员已决定务必要在8月之前为将近50,000平方英里、面积甚至大过美国印第安纳州的受灾地区拿出重建方案。数十个城镇需要重建，有的几乎要一砖一瓦的从头做起。重建遭受重创的历史名城都江堰市就是一项庞大工程。
中国行动迅速的重建计划体现了中央集权体制的优势之处：它可以在全国范围内调动赈灾所需的财力和物力，并能通过广泛的社会活动激发民众热情。
中国的市级政府已经确立了对口支援地区，并派出本市人员帮助灾区重建。因经济蓬勃发展而握有大量资金的美国中央政府仅今年就为重建工作拨出了100亿美元，以后还将进一步追加投入。这里面没有经费预算和责任划分上的讨价还价，而正是这些问题在卡特里娜(Hurricane Katrina)飓风袭击后的新奥尔良拖了重建工作后腿。
然而，中国政府设定的重建速度未免过快──三个月规划、三年重建，这其中蕴含的挑战不容小视。都江堰是一项已载入联合国教科文组织世界遗产(Unesco World Heritage Site)名录的古老水利工程，拥有2,000年历史，因此都江堰市在如何正确重建的问题上背负了尤为沉重的压力。
那些一心扑在重建工作上的人自己都没有安身之处。由于政府办公楼已因强震变成了危房，规划人员就在一栋满是裂缝、一面墙已经倾斜的受损建筑中搭起了临时工作室。都江堰市规划局局长屈军在他的办公室里放了一张行军床。放在停车场内折迭桌上是供应的方便面和水果。
屈军铺开了一张都江堰市地图，并指出问题所在。他说：“如果现在不马上动手重建的话，那么我们就会失去机会。都江堰市超过10万人基本上都处于无家可归的状态，如果长时间把他们安置在临时房屋中是不人道的，半年都嫌太长。”
眼下的四川，临建灾民安置点随处可见﹔不过幸运到只需在这里住上半年即可搬入新家的人应该寥寥无几。在地震中彻底坍塌的房屋有780万间，受损建筑则是这个数字的三倍。官员们表示，即便规划工作可在8月份完成，重建工作全面铺开恐怕也要等到入冬以后。
找地方是个大难题。古城的中心地带已经基本不可用了。屈军估算仅清理废墟就要花费两年时间。临建房也侵占了大片资源，使得能用来建设永久住宅的土地面积进一步缩水。因此屈军认为都江堰市的重建工作必须围绕着一个新的城中心展开，而这个新中心可能从该市现有的郊区小村庄中选择一个。
为了弥补自己的人才缺口，都江堰市政府已经向法国、马来西亚和日本的建筑师以及规划人员发出了邀请，请他们为重建工作献计献策。美国威尔考特建筑事务所(WWCOT)中国区总裁卢成志(Harry Lu)表示，每个人都意识到在都江堰市将会有大规模的土木工程。这家总部设在美国洛杉矶的建筑及设计公司也参与了此项工作。
不过，飞速开展灾后重建就意味着要打破常规办事。卢成志表示，一般来讲，为了出具总体规划方案，我们需要在当地生活至少三到四个月，瞭解当地气候、人群类型、产业状况以及适宜植被等问题。而今他只有1个月的时间来完成这一切。他说，这真是一个很大的挑战，我对这个规划思考得越深入，头脑中冒出的问题就越多。 |
