中评社香港7月25日电／日本对中国四川地震的重建援助计划方案由50个项目组成，其中除了使用日本观测卫星分析活断层情况、分析中国建筑物抗震结构之外，还包括派遣日本95年阪神大地震重建计划负责人赴四川灾区协助工作等内容。据日本外交人士称，两国间建立一揽子灾害援助合作关系，在国际上亦属罕见。
共同社报道，本月9日的日中首脑会谈上，双方就加强两国合作关系达成了共识，会上中方提出在50个项目上展开合作，而这份日方的重建援助计划方案则以此为基础，双方政府计划将之作为加强日中战略互惠关系政策的一个部分，全力执行援助计划。据悉，预计部分项目最早将在下月北京奥运期间着手实施。
据这份计划方案显示，两国专家将合力调查四川地震灾区的地壳变动。双方间根据日本陆地观测卫星“大地”拍摄的卫星图像共同解析当地的活断层情况，此外还将利用兵库抗震工学研究中心（位于兵库县三木市）的“实际尺寸三维震动破坏实验设施”对中国建筑物的抗震结构进行分析。该实验设施可对大楼等大型建筑物实施摧毁实验。
此外，负责制定阪神大地震重建对策的专家也被派赴四川灾区，为四川的重建建言献策，并提供有关日本在建筑物抗震检测等方面的各种资料。
由于地震中四川省内众多中小学校的校舍倒塌毁损，日本外务省“草根文化无偿资金援助”项目将出资援助重建校舍。此外日中两国还将加强合作，实现有关地震中形成的“堰塞湖”安全应对措施等信息的共享。
这份重建援助计划预计由日方的地震调查研究推进总部（日本文科相渡海纪三朗任总部长）和中方的中国地震局专家参与实施。
重建援助计划将成今后日中关系的试金石
分析认为，这个合作方案一方面是日本试图通过这样的实际援助扩大对中国的影响力，另一方面中国也希望借助日本的先进经验平稳推进灾后重建，双方可谓是一拍即合。由于此举将以看得见的形式推动日中“战略互惠关系”，日本外交人士指出“这将是考验今后日中关系的试金石”。
日本在四川地震发生后向灾区派遣了国际紧急救援队，对改善中国民众的对日情绪起到了一定作用。但此后媒体对自卫队飞机派遣计划的提前披露却引起了网上的一片反对之声。这使得日本的外交官们认识到，要消除反日情绪，更加高效地开展对华外交，“要做的事还远远不够”。
而在另一边，尽管北京奥运会的筹备工作正在大踏步推进，但中国的灾后重建却面临着极大的困难。行政上应对迟缓令灾民感到不满，北京的一位防灾问题专家表示，缺乏综合重建经验的中国只靠自身的智慧难以应对。
正因为如此，日中双方都对这项援助计划寄予厚望。然而中国要真正引进日本的重建防灾制度，很可能将面临如何实现和日本一样的“行政透明度”和“决策以民为本”的难题。对于希望将这种民主程序一并植入中国的日本，中方会做出怎样的呼应目前还是一个未知数。 |
