|
| 吴邦国在报告人大常委会工作时，就人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别做了专门阐述。 |
中评社北京3月14日电（评论员 张沐）今次的北京全国人大政协会议，可以说是新中国建政以来会期最短的两会。这显然和整体经济危局亟待尽快摆脱以及对会议节省、精简的安排有关。尽管整个会议的主要热点是提振经济和改善民生，但全国人大委员长吴邦国在报告人大常委会工作时，就人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别所做的专门阐述，尤其值得关注中国政改走势的海内外人士醒觉。易言之，中国将坚持具自身特色的既有政治制度和决策体系。
毫无疑问，吴邦国的这段讲话重申了国家制度的性质，是代表中共最高领导层发出的明确信息，也是对先前海内外出现要求中国实现所谓“三权分立”和西方多党制轮流执政体制的坚决否定。其意义非同一般。特别是明确了中国人民代表大会制与西方议会制的三大本质区别：
一是政党制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不是西方的多党制。中国共产党是领导核心，是执政党，各民主党派是参政党。县乡人大代表是按选区直接选举产生的。县级以上人大的代表由下一级人民代表大会选举产生，并按照选举单位组成代表团参加代表大会。人代会中没有议会党团，也不以界别开展活动。无论是代表大会，还是常委会或专门委员会，都不按党派分配席位。
二是人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系有本质区别。我中国是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。立法、行政、司法各国家机关分工不同、职责不同，都在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，不是西方的“三权分立”。人大根据中共的主张和人民的意愿，通过制定法律、作出决议，决定国家大政方针，并监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保障各国家机关协调有效地开展工作。目标是完全一致的，不是相互掣肘，不是唱“对台戏”。人大依法搞好监督，有利于推动“一府两院”改进工作；“一府两院”依法自觉接受人大监督，有利于依法行政和公正司法。
三是人大代表与西方议员有本质区别。中国的全国人大代表，来自各地区、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，不像西方议员是某党某派的代表。人大代表有各自的工作岗位，对现实生活中的实际问题了解最深入，通过会议的方式依法集体行使职权，而不是每个代表个人直接去处理问题。
应该看到，中国的政党制度是历史形成的。由毛泽东领导的中共及其人民解放军，在60年前打垮了蒋介石国民党军队和政权，建立起新的党政领导体制。在新中国成立之初，由各党派、各团体和各界人士参与的中国人民政治协商会议，曾经代行人民代表大会的职能，制定了一系列建设新中国的大政方针。人民代表大会成立后，政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的重要机构，成为具中国特色社会主义民主的重要形式继续发挥作用。特别是在改革开放和现代化建设中，中国的政党制度体现了特殊的优越性，发挥了积极的作用。作为中国改革开放的总设计师邓小平，集纳了国内外诸多的变革方案，摒弃僵化的计划经济体制和科教文艺等等旧体制，通过一波波改革浪潮，推进中国的迅速崛起和社会经济的巨大进步。
|
