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| 曹兴诚：马英九迄今的两岸政策，是“不统不独不武”。此与陈水扁的“四不一没有”，其实没什么差异，都只是拖延之术，甚至根本就是“扁规马随”。 |
中评社台北12月23日电／自称是关心国事的老麻雀的曹兴诚今天在旺报发表文章，恳请马英九大胆制定“两岸和平共处法”促进两岸互信互助，以下是文章主要内容：
2009年12月21日 马英九即位一年多来，给人的感觉，不太像已经执政，却好像还在竞选。执政者行事应该立场鲜明、大刀阔斧；竞选者则须谨言慎行、避免争议；而马英九迄今颇似后者，不像前者。以这次八八水灾为例，小林村数百人遭到活埋，显然除了天灾，还有人祸。但马英九只是一味安抚道歉、撒钱消灾；对过去地方治水疏失则不予追究，力求息事宁人。
再就“开放对大陆投资”来说，因为绿营仍有杂音，所以一年半来，相关政策仍然“扁规马随”、原地踏步，毫无更动。目前的“进度”，是年底前召开跨部门会议“检讨”。看起来相关业者盼望的开放仍然遥遥无期。
司法方面，也是如此。“检察总长”陈聪明侦办扁案不力，蓝营迭有怨言，但马对总长人事迄今不肯做任何更动。又如，新竹县长郑永金在2006年遭新竹地检署以受贿图利罪起诉；本案其实毫无证据，但当时的新竹地检署检察长洪威华，为打击蓝营以巴结陈水扁，不惜独排众议、坚持起诉。2008年底，郑县长初审获判无罪，本以为政党轮替后，这种政治办案会就此结束，未料却接到马英九电话，说还要将其上诉，请郑县长要“忍耐”，不要“学曹兴诚去骂检察官”。郑县长当然极为不满，认为马英九因为顾虑争议，对自己同志竟也不分青红皂白，“扁打完，马再踢”！因此县长改选时，完全不理马之指挥。郑县长最近二审也已经胜诉，但听说检方还要上诉至“最高法院”，让许多人都觉得荒谬。按理说，三审制的目的，是为了保护百姓人权的；但在台湾，却经常被少数理亏却气盛的检察官加以滥用，使许多无辜百姓或企业遭到长期缠讼。在美国，刑事被告一审无罪之后，检方除非有新事证或新罪名，不得再上诉；以免“一罪两审”，让被告遭致“双重伤害（double jeopardy）”。台湾检方对无辜的刑事被告，却可以不断地上诉，一再地伤害，而丝毫不受制衡。此所以企业界普遍畏检调如东厂，敢怒不敢言。做过“法务部长”的马英九，频频为过去的人权问题对绿营鞠躬道歉；但对检方可以长期滥讼，却不明令修法改进，显然也在避免争议。
近日马英九在接受美国华尔街日报专访时，表示“两岸能否如大陆所期待的达成统一，得看未来数十年情势发展，目前没人能回答这个问题”。这话意味着，马英九即使连任八年“总统”，他对统独问题也是绝对不会去“沾锅”的。
“避免争议”等于“放弃管理”
马英九这样谨言慎行，极力避免争议，可是声望却持续重挫，可能让马英九深感困惑。马英九可能没有想到，“避免争议”通常等于“放弃管理”。二十世纪的管理大师彼得杜拉克（Peter Drucker）有句名言：‘管理不在避免风险，而在选择正确的风险去承担’；政治是“管理”众人之事，当然也适用此一原则。我们知道，凡事立场鲜明，就有人会反对；目标具体，失败也就难以遮掩。但领导者如果没有立场、不订目标，底下无所适从，必成一片散沙。所谓“主帅无能，累死三军”，此之谓也。
要说马英九无能，现在当然言之过早；但近两年来，台湾民众天天看到马英九在鞠躬道歉，却弄不清马英九终日所思何事。今天不仅绿营终日批马，蓝营群众也普遍怀疑马英九是否有“临大事、决大疑”的胆识？因此马英九要想恢复威信并获得连任，必须立刻择一重大议题，作出胆识双全的决策，让人耳目一新；而两岸问题当属最好的选择。
自马英九上任至今，两岸关系大为改善，但未来仍然充满不确定性；国内看法也日趋两极。有人认为马已经过度倾中；有人则认为这些所谓改善，只是大陆单方面释出的善意，马政府所做的，其实根本没有超出扁政府的政策范围，差别只是大陆以前拒绝跟扁政府往来而已。
马英九迄今的两岸政策，是“不统不独不武”。此与陈水扁的“四不一没有”，其实没什么差异，都只是拖延之术，甚至根本就是“扁规马随”。马英九可能认为，“不统不独不武”，代表台湾主流民意，他只是“顺从民意”而已。然而“总统”的责任，是领导“国家”，不能以所谓“顺从民意”托辞卸责。假设有一群人在大沙漠里迷了路，幸而尚有水、粮，迷路的地方也还有树荫；那么在水粮枯竭之前，大多数人都会主张暂留原地不动，以免在沙漠中迷途而亡。如果这群人的领袖，看见大家都主张原地不动，也就“顺从民意”，不去为前途伤脑筋，那当然就是不负责任。随着大陆的迅猛崛起，台湾外交上的孤立及经济上的边缘化，都在加速之中。这就好比水粮已经加速枯竭，而沙漠里的迷途人还不努力去寻找出路，岂非坐以待毙？
两岸政策含混 需付出高昂代价
从逻辑上来说，不统就是走向独，不独就是走向统，“不统不独”跟“要统也要独”一样，是互相矛盾的。再说，“武”或“不武”，完全操之在大陆手里，因此台湾讲“不武”，只是一厢情愿的呼吁，根本不能当成政策。我们可以说，马英九的两岸政策是矛盾含混的。当然，有些人会说，美国的两岸政策也是含混的，好处是能够“以拖待变”；所以含混也没什么不对。
赞成这种“含混论”的人可能没注意到，美国人的含混有其策略，而为落实其策略，则明确订有“台湾关系法”。大陆对台湾，也已经订定“反分裂国家法”，其策略、办法都甚明确。台湾夹在两强之间，已经沦为任人摆布的棋子，如果还在含混过日子，自以为聪明得意，实在前途堪虑。台湾花费巨资向美国采买毫无用处的军备，是道地“请鬼抓药单”的愚行，但却年年上演、乐此不疲，这就是政策含混的高昂代价之一。又把大陆当敌国，禁止到大陆投资，让许多策略产业失去在大陆拓展的机会，是另一个不幸的例子。
本人在2007年底，曾陆续刊登广告，建议台湾制定“两岸和平共处法”（此为台湾单方面的“国内法”，一如大陆的“反分裂国家法”），以求台湾的长治久安。这个法案的精神很简要，基本上只有两点：一是台湾不排斥与大陆统一；二是统一需尊重台湾民意。具体作法是：统一的条件，由大陆提出，交给台湾民意表决；其时机由大陆决定。如果台湾百姓多数同意，即可进行统一；万一台湾百姓不同意，则间隔一段时间后，这个程序可以重来，而且次数不限；至两岸最终统一为止。
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