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| 现阶段的中美关系，可喜之处在于双方都清楚认知到“合则利，分则害”的道理。 |
中评社台北1月21日电／胡奥会后，中美随即发布联合声明。这份洋洋洒洒总计41条，兼顾了“里子”和“面子”的联合声明，尽管呈现出中美领导人对“合作重于竞争”的认知，但双方长期存在而难以解决的许多战略分歧，恐非几次高层会晤即可化解，最终仍须接受现实政治的考验。
旺报今天社评指出，中美这次舍弃使用较具法律效力的“联合公报”字眼，而屈就于代表协商结果的“联合声明”，显示中美间仍无法对主权争议问题形成共识。联合声明的内容相当广泛，涉及双边建构的经济伙伴关系、军事互信与人文交流、共同因应全球气候变化、能源及环境合作、高层互动、全球和区域安全、人权及对台关系等重要议题。整体来看，许多条文多具宣示性意义，实际的争端解决看来短期内仍不易排除。
鲜明的例子是，这次联合声明陈述了双方对所谓“台湾问题”的态度。中美都强调其对双方关系的重要性，北京依然坚持“台湾问题涉及中国主权和领土完整，希望美方信守相关承诺，理解并支持中方在此问题上的立场”，美国则表示“信奉其一中政策，遵守中美三个联合公报的原则”；换言之，美国除了赞扬两岸签署ECFA，表态支持两岸和平发展与加强各领域对话之外，并未就中方关切的对台军售议题上明确表态，至少从胡欧会谈的结果来看，美国立场没有退让的迹象。
回顾2010年的东亚安全情势发展，特别是中美间从年初对台军售，一路历经网路自由、南海主权、黄海军演、人民币升值至朝鲜半岛危机等争执，皆显示了中美关系的重要性与复杂性。双边这种剪不断、理还乱的非零和关系，若非华府与北京领导人能保持克制，双边关系的裂痕确有可能扩大。
严格来说，去年中美关系反映的是双方合作基础的脆弱性，今年若从胡锦涛此行美国的成果，以及中美联合声明的内容来看，中美关系的基本矛盾仍未消除。其实，北京与华府都有充足的理由避免相互对抗，彼此间也都不想过度承担众多棘手问题的压力，以避免双边关系愈走愈远。
美国经济需要尽快复苏，减缓财政压力势必先减轻海外沉重的军费负担，同时设法在中东与南亚地区维持长久的权力平衡；大陆快速经济成长的结果，也带来日益增多的内部治理难题，处理不慎就可能引发社会动荡；换言之，中美双方都需要维持稳定而顺畅的双边关系。
全球金融风暴之后，中美实力确实产生变化，中国崛起也导致北京与华府的情势误判。北京内部普遍以为，中国崛起代表的是美国衰落，因此面对一些涉及核心利益或国家主权问题，态度上往往过于强硬，冲击中美关系，在所难免。反观华府，似乎从不愿承认中国已经崛起的事实，更不无意正视北京分享国际领导权的需求。这种刻意误解中国的心态，以为只要给足中方面子，即可获取想要的回馈，甚至把北京韬光养晦的外交政策视为接受西方价值观的起步。
中共召开18大之前，胡锦涛应该是最后一次对美国是访问，中美关系能否稳健发展，仍不乏一些不确定的变数，例如人民币升值问题，去年虽未演变成中美间的货币战争，但美国国会已通过的所谓“人民币法案”，俨然已成为双边关系生变的定时炸弹。至于涉及大陆核心利益的对台军售问题，同样亦考验中美关系的走势。根据日本产经新闻最近的报导，奥巴马对中方重申遵守对台关系法之后，美方可能在适当时机公布去年决定对台军售的武器项目，其中特别有关F16战机或防卫性导弹等部分，是否因此再度引爆中美冲突，值得关注。
现阶段的中美关系，可喜之处在于双方都清楚认知到“合则利，分则害”的道理，如同希拉里多次用“同舟共济”来形容当下的中美关系。堪忧之处则在于，中美双边在价值观和战略利益上呈现的差距，短期内恐难彻底解决双边分歧。这份中美联合声明，虽然舒缓了中美间的冲突，但如果双方不能根本解决价值观的歧异，冲突终难仍难避免。
解决问题的根本之道在于，中美皆应正确认知与解读对方的核心利益与价值观，也需要充分体认，台湾拥有防御性武器对维护东亚安全及促进两岸政治协商的重大意义。我们希望中美能够落实这份联合声明的内容，终究中美和谐代表的就是整体东亚安全的保障。 |
