中评社台北11月11日电／欧债风暴持续延烧、美国经济欲振乏力之际，第十九届亚太经济合作会议（APEC）领袖高峰会十二、十三日将在美国夏威夷举行。此次会议有二个观查指标，首先，东道主美国力推“跨太平洋经济伙伴协定”（TPP），一旦日本宣布加入TPP，预料TPP未来将成为推动亚太经贸自由化的实质性国际组织，这是亚太经济整合历史性的一步。其次，美国将在会中推动绿能商品零关税，若顺利达成共识，此举对台湾的绿能产业相当有利。
中国时报社论指出，今年APEC会议由美国主办，这是继一九九三年西雅图APEC会议后，美国再度主办峰会。美国总统奥巴马与中国国家主席胡锦涛两大巨头将出席，台方则由国民党荣誉主席连战担任领袖代表，此外经济、财政、内政等三位部会首长也启程前往峰会。值得注意的是，以往APEC会议以经贸议题为主，很少牵涉内政问题，今年台“内政部长”江宜桦的出席，颇具指标意义。
本次APEC会议以“迈向更紧密的区域经济”为焦点，三大主要议题分别是：加强区域经济整合及拓展贸易、促进绿色成长、推动法规谋合与合作。在加强区域经济整合方面，原本以美国为主导的TPP，一旦日本宣布加入，成员国将扩大为十国，其GDP规模将超越原来APEC会员国的二分之一，未来将具有举足轻重的地位。
前“经建会主委”、台大经济系教授陈添枝分析，日本一旦加入将使得TPP成为推动亚太经贸自由化的实质组织，使得亚太自由贸易区（FTAAP）的理想具体成形。由于APEC属于论坛性质的国际组织，TPP是透过协定签署而具法律效力的国际组织，具有更大影响力，这是亚太经济整合历史性的一步。另方面，TPP成为美国推动太平洋地区经贸整合的实质性领导组织，也是美国加强在亚洲地区影响力的重要步骤。
TPP成立于二○○五年，创始会员国包括新加坡、汶莱、纽西兰与智利等四国，后来扩大至美国、澳洲、秘鲁、越南和马来西亚，如果日本宣布加入，未来会员国将扩大为十国。TPP被视为廿一世纪最高标准的自由贸易协定，预定二○一五年达成区域内零关税的目标，各项商品、服务全面自由化，其中对农业的冲击尤其大。
社论认为，面对TPP与亚太经贸整合的最新发展情势，台方当然必须积极争取加入TPP，否则即有被边缘化的危机。马英九在“黄金十年”愿景中明白宣示，台湾将争取十年内加入TPP。但“经济部长”施颜祥认为，“台湾要保住竞争力，不能等十年，必须在五、六年内加入。”不过，目前台美之间的FTA未有进展，未来台湾想要争取加入TPP，也将面临高难度的挑战。这项目标的达成还有赖岛内各部门的配合，必须加快脚步做好开放市场的准备。
这次APEC会议中，在贸易自由化方面，台“国贸局”评估对台方有利的二大措施包括资讯科技协定（ITA）的修订、环境商品与服务（EGS）的自由化。“国贸局”指出，明年起将有关环保的商品如太阳光电、电动车与脚踏车等，关税优先降至五%以下。其次，资讯科技协定（ITA）的项目将扩大至面板、平板电脑等产品，对台方是利多。
在绿能产业方面，美国希望推动绿色商品达到零关税的目标，透过绿能产业的成长创造更多的就业机会。由于现阶段台湾与其他国家签定FTA仍有许多困难要突破，以绿色商品为主的零关税协定与资讯科技协定一样对台湾出口产业相当有利。政府目前该做的是提出台方最有利基的绿色产品清单，为厂商争取最大权益。
社论最后说，金融海啸之后，各界对于全球化与自由化所带来的冲击有更深刻的体认。面对国际经济合纵连横的发展趋势，台湾必须积极参与区域经济自由化，进一步融入区域经济整合，否则即会被边缘化；但另一方面，我们自己也必须先做好开放市场的准备，否则可能未蒙其利先受其害。 |
