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| “深化改革”成为两会前舆论最关注的话题。 |
中评社台北3月6日电／昨日上午中国大陆温家宝总理第九次代表国务院作政府工作报告，首次将经济增长目标调低到7.5%，并宣示将继续推进和扩大惠民生措施，也大篇幅谈论深入推进经济、政治等重点领域改革，显示本届政府稳步推进经济社会深度转型的意愿和决心。
旺报社评说，温家宝举出一系列数字阐述今年经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善，其中GDP增速预期首次破8，最受到关注。“保八”曾经是大陆重要的经济与政治目标，如今政府主动破八，不难看出大陆调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济增长含金量的决心。
报告中释放出利好的领域和产业，都与转变经济增长方式相关，文字背后孕育着大量的财富和商机，对引导经济结构的调整会有切实作用。相对于此，更为显性的利好，在于报告中对于民生分量的加大。社会关切的民生热点如房价、物价、医疗、社保、教育等，基本上在报告中都得到了回应，特别值得关注的是，今年政府工作的两个“全覆盖”，“年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖”、“加快实现计划生育优质服务全覆盖”，这不仅是对民生成果的巩固，也是为政府各项保民生工作提出了示范性的总目标。
2012年是大陆“十二五”规画实施的第二年，也是中共十八大换届年，更是关键的经济、政治过渡期。日前，世界银行提出有关中国改革急迫性的报告，在大陆官学两界引发激烈争论，突出反映了大陆改革已进入深水区，思想碰撞和利益博弈相当剧烈。“深化改革”成为两会前舆论最关注的话题。这一话题不仅涉及当下大陆的发展方向和路径，更深层的意义在于中共治下领导层接班的稳定传承。在此关键时刻，温家宝的报告明确给出了政府希望稳步、全方位无缝对接的宣示。
大陆改革最难之处，在于必须对各种利益做出适当调整，理清各种纠缠的重大关系，将是最大限度维护改革开放30年成果，并寻找第二轮改革开放抓手的关键。从报告中提出“理顺政府与市场的关系、理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系、理顺城市与农村的关系、理顺经济与社会发展的关系、理顺政府与公民和社会组织的关系”，可以看出政府对改革以及发展遵循规律办事的日益成熟和稳健，也可视为“中央政府”对未来很长一段时期改革的指导性原则，改革将是一条稳健漫长的道路。
这份堪称完美的报告和蓝图，也存在许多现实困难，去年政府工作报告中对GDP增速预期目标是8%，而实际达到9.2%，调控的效果仍待实践；各种既得利益方在改革深化过程中，产生较大反弹也将增大推进改革和各项目标的现实难度；以突出民生问题为线索进行的各项改革难免有滞后性，对于社会民情民怨的纾解不能非常及时，这些都对希望稳步推进大陆深度转型的本届政府构成困境。
如何破茧，将是本届政府最后任期的一大观察点。 |
