中评社北京6月25日电(作者 姚锦祥、王裕庆)日俄近日在东京举行缔结和平条约的副外长级会谈,并就日本首相安倍晋三提出的解决“北方四岛”问题“新路径”展开磋商。然而,“新路径”是否能带来新局面,并推动日俄关系的实质性提升,仍需划上一个问号。
改善对俄关系是具有安倍特色的“对美自主外交”的重要组成部分。安倍明确表示希望在任期之内解决北方四岛问题,并将其作为一项重要的外交成就。同时,日方也试图借助俄罗斯以平衡中国在东亚的影响力,在2016年日本外交蓝皮书中明确指出,希望日俄关系的发展能够为日本的利益及地区和平与繁荣做出贡献。虽然“新路径”的具体内容并未公布,但观察上个月安倍同普京的会谈,日本重点提出围绕能源、交通、农业、科技、医疗、文化、中小企业、城市基建八大领域的经济合作倡议,以因应俄罗斯东方战略的需要。因此,有部分学者将“新路径”称为一个以经济杠杆撬动政治及领土议题的处理模式。
然而,并没有明确的信号表明俄罗斯要在政治和领土问题上做出任何妥协。实际上,俄罗斯一方面努力推动双方高级别会谈,营造两国关系的良好氛围。另一方面,俄方官员又在不同场合表示,拒绝将经济合作与领土争端联系起来,声明“我们并未向日本乞求一项和平条约”。也就是说,谈判本身已成为手段而不是目的,俄方试图以空中楼阁般的领土幻想来换取日本的经济合作,并在以G7为首的西方制裁中打入一颗楔子。而日本也正如俄方所愿,于5月23日宣布了一项2000亿美元的高品质基建计划,并将俄罗斯作为重要合作对象。名列欧盟制裁黑名单的俄罗斯国家杜马主席谢尔盖•纳雷什金也于6月17日出席了在东京举行的俄罗斯文化节开幕式,普京也有可能于今年底对日本进行正式访问。
最后,日本试图减少俄罗斯的对华依赖,以减轻中俄走近对其造成的地缘政治压力,这一点也殊为困难。普京近日提出“大欧亚伙伴关系计划”,着力推动中俄在经济、军事等诸多领域的合作,矛头直指欧亚两端封闭性的TTP与TTIP。这与中方的一带一路计划相衔接,同样具有极强的战略性。日本试图平衡中国的做法,实际上正是对中俄关系的性质产生了误判。本月初中俄军舰同一时段驶入钓鱼岛附近毗连区,日本政府通过外交途径向俄罗斯指出,“希望俄方不要被中国的主权主张所利用,否则恐将卷入中日之间的问题”。日方的反应颇显无奈,也体现出其“以经促政”的策略收效并不明显。俄方清楚地意识到,当前的战略困境需从战略的角度进行审视与解决,与日本的合作关系虽然重要,但并不是“充分必要条件”。
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