中评社香港5月28日电／2002年以来，每年的6月，伦敦国际战略研究所都要在新加坡政府的支持下，召开一次“亚洲安全论坛”。由于会议选择在处于新加坡城市中心区的香格里拉饭店召开，约定俗成称为“香格里拉对话”。今年6月3日至5日将要举行的第十次对话，将有近30个国家和地区的代表参加，就亚太安全面临的新挑战、亚洲新军事学说和能力、亚洲权力的新分布、应对新的海上安全威胁和建立战略互信等问题进行交流。
香格里拉对话发起的主要背景，在于“9·11”事件后亚太政治、经济和安全形势发生了重大变化。世界战略格局的调整对亚太地区产生了重大影响；地区经济社会快速发展并积极加入全球化进程；各国信息化程度不断提高；亚太各国面临着十分复杂、多元化的安全问题。同时，亚太安全形势的发展变化，也将对世界安全形势产生越来越重大的战略影响。“形势比人强”，在快速变化的形势面前，相关国家和地区都需要及时掌握情况，把握趋势，协调立场，寻求合作，以便在多变的国际环境下争取主动，进行符合国家和地区利益的正确决策和处置。
在这个前提下，冷战时期形成的亚太地区安全框架开始发生转型，力量结构、国家间的安全关系、安全议题以及讨论安全问题的方式都发生了新的变化。各种形式的“二轨”、“一轨半”的防务外交开始不断涌现，而且显示出与一轨关系相比更为放松、更为灵活的独特优势。具有“一轨半”性质的香格里拉对话机制，由于将安全研究、安全对话和安全决策有机地联系在一起，也成为亚太地区各国进行防务交流与合作的一个高层平台，这也是论坛能将各国国防部长、军队领导、情报首脑和防务专家吸引、聚集在一起的重要原因。此外，会议分为公开的大会交流和闭门的分组会议两种形式，以兼顾讨论中的透明度和深入性。 |
