中评社香港9月17日电╱联合国秘书长安南在展望该组织的改革前景时，曾雄心勃勃地提出了很多宏伟的目标。在他的推动下，所有成员国都围绕着改革问题，进行了旷日持久的讨论和磋商。但是，随着时间的推移，一份看上去美好的改革蓝图变得日益空洞和淡化。结果，本届联大通过的改革方案，与人们最初的目标和期待相去甚远。
新加坡《联合早报》今天发表题为“联合国改革小步走 ”的社论，指出联合国改革不宜操之过急，应该慢慢地循序渐进地改革。
社论指出，联合国改革小组最初提出的方案涉及八大主题，包括扩大安理会、反对恐怖主义、维护人权、联合国机构管理和不扩散核武器等。但是，在最后敲定的版本中，安理会的扩大问题被搁置，防止武器扩散问题完全没有提及。而在设立人权理事会、联合国机构改革、设立和平委员会等重大问题上，各国只是取得原则性共识，具体步骤留待以后决定。由此可见，虽然当初大张旗鼓，气势很大，但最后取得的具体成果却是相当有限的。
联合国改革涉及到所有成员国的利益，任何一个看似完美的方案，都必须接受所有国家的衡量、检视和挑剔。不可否认，改革是几乎所有成员国的愿望，但要做哪些改革，不做哪些改革，以及如何改革，各国基于自身的利益考虑，必然会采取不同的立场。
社论表示，这就是联合国的现实。事实上，联合国过去的大多数决定和决议，都要经过辩论、支持、反对和协商的民主过程。换言之，联合国改革方案虽然可以做到尽善尽美，但那只是各国讨论的基础，人们原本就不应该指望它能够原封不动地获得通过。
联合国是第二次世界大战的产物。面对早已发生重大变化的国际形势和世界格局，其局限和缺陷是衆所周知的。其中，机构过于臃肿，内部管理不善，决策和行动效率不够理想等等，都早已爲人所诟病。
然而，这些缺陷幷不是联合国的全部。60年来，虽然世界局势一直动荡不安，局部战争和武装冲突频繁发生，但人们当初预想中的第三次世界大战却得以避免。而且，更重要的是，今天的世界比半个世纪之前的世界要和平、稳定和进步得多。对于所有这些，联合国的贡献是不可磨灭的，其作用是任何一个国际组织都不能代替的。
因此，虽然联合国的改革步伐不大，但改革毕竟已经开始。社论认爲，如果成员国之间的重大分歧暂时难以消除，那麽，最妥当的办法就是暂时搁置争议，以便日后寻求更好的模式。对于一些攸关全局的关键目标，宁可求稳而不应该强行推动。否则，联合国的公信力、地位和作用，就很有可能进入不可预知的地步。
社论最后指出，联合国目前面对的最根本的问题，是要在公正、合理与平等的基础上强化全球性合作。我们期待着联合国今后迈出更多、更实际的改革步骤，但比改革更爲重要的是，所有成员国，无论大小、强弱与贫富，都必须首先尊重联合国，遵守联合国宪章。否则，任何改革都是没有意义的。 |
