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| 国新办召开吹风会介绍增值税留抵退税情况（中评社图片） |
中评社北京3月26日电（记者 张爽）2022年全国两会闭幕不久，大规模增值税留抵退税的政策安排落地，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。笔者认为，今年的《政府工作报告》提出，“积极的财政政策要提升效能”，“政策发力要适当靠前”。这次增值税留抵退税就是落实《政府工作报告》的部署要求，退税规模比以往更大，而且主要集中在小微企业和制造业等领域，用真金白银支持它们的发展，直接提供现金流，将对稳定市场主体、保障就业和民生发挥重要作用。
财政部副部长许宏才介绍，按照今年《政府工作报告》部署要求，实施新的组合式税费支持政策，全年退税减税约2.5万亿元。其中，实行大规模退税是主要措施，全年留抵退税约1.5万亿元，就是2.5万亿元当中有1.5万亿元是增值税的留抵退税。主要内容包括：
一是优先支持小微企业，加大小微企业增值税留抵退税政策力度。对所有符合条件的小微企业一次性退还存量留抵税额，并放宽增量留抵退税条件，将增量留抵税额退还比例由60%提高到100%，就是全部退还。同时，在退税进度上优先安排小微企业，对小微企业存量留抵税额在6月底前一次性全部退还。
二是重点支持制造业等行业，全面解决制造业等行业留抵税额问题。加大制造业等行业增值税留抵退税政策力度，此前，对于先进制造业按月全额退还增量留抵税额，这次将范围扩大到全部制造业，以及科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等行业，并在今年年底前一次性退还这些行业的存量留抵税额。
三是中央提供财力保障，确保退税及时退付、“三保”足额保障。财政部在按现行税制负担50%退税资金的基础上，再通过安排1.2万亿元转移支付资金支持基层落实退税减税降费和保就业保基本民生等。
笔者认为，今年中国经济内外承压，面临较大压力，尤其是小微企业面临的困难多，承载的就业压力也多，本次增值税留抵退税政策覆盖面和力度之大前所未有，并将重点放在了小微企业和制造业领域。小微企业今年普遍面临贷款利息高，资金流偏紧的情况，本次退税相当于直接注入了现金流，相信将增强小微企业的经营底气，增强制造业的投资信心，为实现5.5%的经济增长目标增添动力。
笔者注意到，今年中央财政在正常的转移支付之外，专门安排支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付共1.2万亿元，首批用于支持小微企业留抵退税的转移支付4000亿元已经于3月21日提前下达。增值税在地方税收来源中占比较大，大幅退税难免不会给地方财政带来压力，但转移支付资金提前到位大大减轻了地方财政的压力，既能确保退税政策落实到位，也能确保县区财政平稳运行。 |
