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| 大连海事大学法学院教授杨晓楠（图片来源：会议直播截图）） |
中评社香港6月28日电（记者 陆文煜）6月24日，由香港城市大学主办的“香港新选举制度：宪法、制度与国际的视角学术研讨会”在香港城市大学以线上线下相结合的方式举行。大连海事大学法学院教授杨晓楠出席研讨会并作主题报告，他认为“一国两制”体现了理论和实践的同步发展，也体现了中央和地方两种管理制度的同步发展。杨晓楠表示，新选制既是自上而下的中央对地方治理的探索和发展，也是地方行政主导制尤其是行政与立法关系的重新审视。
杨晓楠提出，从新制度主义分析视角来看，制度框架对制度参与者影响体现在法律制度、政治惯例和社会环境要素等方面。制度变数带来政治光谱的弹性变化，新选制意味着新角色的调整，期待达到的制度效能是“一国两制”不走样不变形，持续维持繁荣稳定，特区内部的管治效能达到理想效果，国家层面能够实现人心回归，香港七百多万人民在政府管治团队的带领下走向更加繁荣美好的明天。
杨晓楠表示，新选制前的制度要素可以从三个层面进行分析。首先，在法律制度以及相关制度体系方面，基本法规定行政主导、相互制衡，本地立法的规定以及行政内部规则体系亦体现特区管治特色。其次，在政治惯例层面，涉及问责制、政治委任制度中行政与立法的关系，但存在内部撕裂导致自我认知矛盾的问题。再者，在社会环境层面，政党政治、其他非政权机构的民主制度如区议会选举仍待完善，社会心理与本地参与度不足，政治社会成熟度不够，大众传媒、教育影响社会导向和选举结果。
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