中评社香港１２月１２日电╱台湾中国时报今天发表陆以正文章，指即将举行的东亚峰会，美国被挤到门外。文章说，从今天起，吉隆坡将为国际媒体注意的焦点，东南亚国家协会（ＡＳＥＡＮ）的第十一届高峰会在若干区域性局部会议后，开始正式举行。今日「元首外交」盛行，大家早已看惯了各种形式的高峰会，不足为奇。吉隆坡之会有什么特别之处呢？因为它处心积虑地把世界唯一超强的美国排除在外，华府虽不高兴，还没有办法抱怨。
文章说，轮值ＡＳＥＡＮ主席的马来西亚说，因为这是亚洲国家的高峰会议，所以不邀请布什总统参加。美国自然早就看到这点，今年五月，负责亚洲事务的副国务卿佐立克专程访问ＡＳＥＡＮ核心的泰国、越南、菲律宾、印尼、马来西亚、与新加坡六国，游说虽未奏效，却也达成部份目标─说服了马国阿布都拉总理（Abdullah Ahmad Badawi）与赛哈密外长应该邀请澳洲与纽西兰出席这次高峰会。
马来西亚前总理马哈地虽然竭力反对，现任的阿布都拉总理基于务实考虑，究竟得罪不起老美，还是勉强同意了。因此大家熟知所谓东协的「十加三」，变成了「十加六」。原来的中国、日本、与南韩之外，加上了印度、澳洲、与纽西兰，多少取得某种程度的平衡。
澳洲能获邀参加本届高峰会，代价是放弃它三百年来作为白种人国家的骄傲，承认自己是亚洲的一部份。更具象征意义的，是澳洲承诺加入东协友好合作条约（ASEAN Treaty of Amity and Cooperation）。东协这个基本条约最重要条文，是缔约各国保证互不侵犯，且不与区外国家联盟攻击另一缔约国。大陆已经签署加入该约了，澳、纽两国与美国的联盟条约（ANZUS Pact）会不会与东协基本条约，以及本次会议可能讨论的「东协互不侵犯条约」发生冲突呢？谁也不知道。
有澳洲在里面了，美国还不放心，幕后积极交涉的结果，三周前在十一月廿五日，ＡＳＥＡＮ与美国在吉隆坡签署了所谓「美国与东协加强伙伴关系的共同愿景声明（Joint VisionStatement on the ASEAN-US Enhanced Partnership）」，台湾报纸似乎全无报导。
这篇洋洋洒洒两千余字的文件，列举双方今后共同努力的方向，以确保美国与东协的亲密关系不变。这次高峰会的「十加六」里，美国至少有日本、澳洲、纽西兰、与菲律宾等四个坚强友邦会照顾到华府的利益；其余如印度、新加坡、与泰国等，对华府也相当友善。
回想三十八年前，ＡＳＥＡＮ初成立时，无人对这个区域性组织寄予太多希望。时移势迁，随着东南亚各国经济迅速发展，东协俨然成为举世最生气蓬勃的新兴国家集团。它十个会员国总人口达五亿之众，总面积四百五十万平方公里。国民生产毛额合计达七千三百七十亿美元，平均每年成长率即使连一片死水的缅甸在内，仍达百分之五。对外贸易总额逾七千二百亿美元，过去成长率都是两位数字，近年受大陆快速发展影响，才减到个位数，这也是各会员国同意「十加三」的动机。
本届高峰会前夕，还有若干预备性质的会议。十二月九日仍是「十加三」的资深官员讨论禽流感的特别会议。周末三天有东协「企业与投资高峰会」。昨天则是特别工作小组起草「十加三高峰会吉隆坡宣言」与仅限东亚国家参加的工作小组讨论「东亚高峰会吉隆坡宣言（Kuala Lumpur Declaration on the East Asia Summit）」。另外还有三场不同组合的部份国家元首聚会，休说外人看得头昏眼花，恐怕参加国家的官员，也难完全弄清楚。
马来西亚轮值今年主席，阿布都拉总理怀抱雄心大志，要把东协合作范围扩大到无所不包，其中首要的就是集体安全，用意在使东协成为国际上举足重轻的集团，最终在二○二○年变成「亚盟」，与欧盟分庭抗礼。此次高峰会，也希望讨论筹组未来每年国防部长阶层的定期会议。马国也希望推动起草「亚盟」基础公约的讨论，设立一个共同开发基金，逐步将十个会员国的生活水准拉平。 |
