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| 切记美方的一切出发点是美国的国家利益，求人不如求己。 |
中评社香港3月3日电（作者 蔡逸儒）二月二十五日，美国企业研究所与台湾民主基金会在台北合办一场研讨会。美国国务院前副助理国务卿薛瑞福及现任美中经济安全审议委员会副主席卜大年连袂出席，并就如何巩固亚洲自由提出具体政策评估和建议。陈水扁曾接见二人，而蓝、绿两大阵营的候选人，马、谢也都特别拨空与彼等会面。此事在台湾引起相当重视，笔者也曾应邀出席会议，并就大家关切议题提出询问，希望获得解答。
首先，就该一政策建议的内容而言，其相关主张对台湾可以说是极为友善，而其主要目的是对美国与台湾未来的新政府提出具体建议，要求全面加强美国与台湾的双边关系，美国应该协助台湾参与国际组织，改善受损的美、台互信关系，加强并建立双方的高层对话管道与机制，强化台湾的自卫能力，而台湾则应该善用自己的多项优势等等，报告中尤其对台湾的民主发展多所肯定。
其实，笔者特别关切的是报告中所建议的，美国与台湾应该建立高层对话机制。从正面看，美、台缺乏高层对话机制与对话管道是个事实，这对双方建立互信、了解与沟通不能不说是个缺憾，其中或许也有可以加强、改善的空间；但是若从负面来看，这会不会又增加了两岸及中、美之间的磨擦与猜忌，而其中问题的关键在于台湾的分离主义倾向及中国大陆的态度，不知美方要如何才能将前述主张兑现？
因为如果报告中所建议的高层接触，只是一些与政治无关或技术层面的所谓高层对话，如环保、经济、打击犯罪、智慧产权等等，美、台之间显然目前已有相当程度的接触，则前述建议毫无意义。如果报告中的高层对话是指的国务卿、外长、防长、总理、甚至更高的层级，这种建议当然具有重大的突破性政治意义和实质作用，但在大陆绝无可能答应的情况下，美方显然无法克服此一困难。坦白的说，卜大年的答覆并不能让笔者满意。
其次，还有一个问题是，此一报告是由美国企业研究所与阿米塔吉国际顾问公司共同策画，前者确实是个重要智库，有相当程度的独立性及公正性，但后者则是个顾问公司，而且在台湾又是由台湾的民主基金会出面协办，不管其中是否涉及台湾民进党政府的经费掖助，报告的客观性恐怕多少让人有所质疑。美国大选之后如果彼等再度进入美国政府高层服务，是否仍然坚持类似看法还有待观察。
整体看来，对台湾而言，这分报告有其理性、善意、务实的一面，但也有执行上困难的一面。其中部分建议如果未来能够成为美国新政府的对台政策，这对美、台关系未尝不是一件好事，但一如前述，台湾朝野也别对此抱有太高不切实际的期望，切记美方的一切出发点是美国的国家利益，求人不如求己，如何发挥自己的长处，善用本身的优点，找出两岸竞争、互利、双赢、统合之道，这才是根本之途。（作者 蔡逸儒 中国文化大学中山研究所教授） |
