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| 如何启动低迷的国内消费，将是未来中国经济的最大看点。 |
中评社香港12月29日电（评论员 商弈）2005年已近尾声。岁末回眸，我们看见这一年中国的经济发展与改革历程如同一幅山重水复，精彩纷呈的画卷，其中可圈可点、可评可书之处甚多，海内外新闻媒体及观察家对此各有不同评论。不过仁者见仁、智者见智，笔者也不揣浅薄，愿举其大者与读者分享，以冀窥一斑而见全豹。
其一当属中共十六届五中全会通过的“十一五”规划。
这个规划是在实践科学发展观的总体战略指导下作出的，其重大意义不仅在于为今后几年的经济发展制订出了目标和方向，而且还在于它体现出的发展理念与改革思路较之前的“摸着石头过河”的改革理论有着一个巨大的质变，是对中国20余年的改革实践作出一次必要的修正。其要点就是以强调社会公平的“共富论”取代了之前一直高举的强调效率优先的“先富论”。可以说缩小贫富差距、实现共同富裕已成为中国经济新的发展主题。从这个意义上讲，“十一五”规划在中国经济发展史上将具有里程碑的地位。
其二，在国内宏观调控及国际高油价的背景下，中国经济保持平稳快速发展，实现了理想的低通胀、高增长。
1~3季度，GDP增幅达9.4%,预计全年可达9.4%，绝对数将突破174500亿元人民币，一举超越英、法而成为世界第四经济大国。外贸进出口额也预计将突破14000亿美元大关，稳居全球第三大贸易国地位。与此同时，财政收入也将首次突破3万亿元。总体而言，可谓是改革开放以来最好的年份，有专家断言为是新中国成立以来从未有过的。
其三，事关重大的金融体系改革终于迈出了实质性的步伐。
这方面可圈可点之事甚多：首先是举世瞩目的汇率改革。2005年7月21日，央行宣布实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。具体来说：一是人民币对美元汇率升值2%到8.11元的水平；二是人民币不再盯住美元，改为参考一篮子货币汇率水平进行调整；三是中心汇率以前日收盘价为基础，允许人民币在央行设定每日固定汇率上下0.3%间波动。这一标志性事件注定将成为中国汇率改革的里程碑。
第二是国有银行变身上市。银行是整个金融体系的核心主体，而四大国有银行又天然地成为中国银行业的核心。以四大国有银行为主导的这种金融体系一直支援着中国经济高速增长，但也孕育了巨大风险如数额庞大的不良贷款。如何将其改造成为经济持续稳定增长的支援体系之一，与金融市场一起构成健全、稳定和高效的金融体系，成为国有商业银行改革的最终目标。为此，引进境内外战略投资者、进行内部机制改革等措施并争取上市成为各大国有银行的必行之路。而标志就是2005年10月27日，建设银行香港首发上市。
第三是股权分置改革。2005年4月29日，中国证监会发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，宣布了这项牵涉面与难度都很大的改革以“开弓没有回头箭”的勇气正式破题。股权分置改革为资本市场的发展确立了一个规范化的制度基础，它将使中国资本市场真正进入规范发展的阶段，也意味着中国资本市场进行了一次新的重生。
第四是利率市场化改革的突破。利率市场化改革的实施是一个涉及资金需求者、资金供给者以及金融仲介和市场的系统性工程。2005年1月31日，央行发布了《稳步推进利率市场化报告》。提出，将根据具体情况，有步骤地放开城乡信用社贷款利率上限，促使其综合贷款风险、成本等因素进行差别定价。之后，又陆续出台了一系列政策，使之稳步推进。
其四，中共第四代领袖“以民为本”的执政路线在“富民”上找到了突破口。
其标志性的举措有：1、取消农业税；2、个人所得税调整，起征点由800元提高到1600元：3、以发布国务院《关于鼓励支援和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》为标志，首次将非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，并为非公有制经济进入垄断性行业打开了大门。这虽然不是直接的富民措施，但它意义深远，故笔者也将之列入其中。4、社保及教育、医疗改革补缺行动开始。凡此种种，都说明了一个事实，“富民”已成为各项政策的交集点。
2005即将过去，她已注定成为“十五”计划的“豹尾”而收官。展望2006，我们有充分理由为“十一五”的开局而乐观。在科学发展观的总体战略指导下，无论是社会主义新农村建设还是自主创新都将为中国经济带来新的活力。而最大的挑战将来自如何化解産能过剩及如何启动相对低迷的国内消费，特别是9亿农民的消费。 |
