中评社香港3月7日电╱新加坡《联合早报》今天发表题为“‘三农’是中国政治大考”的社论说，中国总理温家宝在政府工作报告中提到，当前中国的主要问题之一就是城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大。他坦承，这是中国“面临的艰巨任务”。
因此，今年施政重点，在“民生”问题上下足功夫，将投入数千亿元人民币，帮助欠发达地区发展经济和社会事业，救助社会弱势群体和经济困难的城乡居民。
社论表示，中国的“社会弱势群体”和“经济困难居民”，最大的一块，便是来自9亿农民。温家宝所列的经济社会发展中的五个困难和问题，与农民直接相关的就占三个。一个是粮食增产和农民增加收入难度加大；另一个是看病难、看病贵和上学难、上学贵问题突出，以及在土地征用、房屋拆迁、库区移民、企业改制、环境污染等方面，民众利益受损；还有一个是安全生产形势严峻，煤矿、交通等重特大事故频繁发生。
社论指出，挟着中央财政年收入突破3万亿元人民币的经济实力，温家宝宣布给农民三大优惠举措：一是今年起，9亿农民无需再交纳农业税，长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台；二是从今年起用两年时间，全部免除农村义务教育的学杂费；三是到2008年全国农村基本建立起新型合作医疗制度和医疗救助制度。这种魄力，令人敬佩，中国媒体甚至以“德政”歌颂。然而，以问题的严峻程度来衡量这些经济建设或财政措施，就会发觉还远未到可以欢呼的时候。中国副总理回良玉就提醒说，全面取消农业税，并不等于农民负担问题完全解决了，农民负担反弹的隐患依然存在。
社论说，套用温家宝爱用的除法，如果把今年中央财政要用于“三农”（农业、农村、农民）的3397亿元人民币支出，除以近百万个农村──乐观地假设中途没被“截留”──平均也就仅仅分到三几十万元，要造桥修路、建设灌溉水利等公共设施，几乎杯水车薪。何况，在废掉农业税，又免掉“三提五统”和各种集资摊派后，很多基层政府已陷入财政困境，于是，农村义务教育经费难以为继，农村基础设施建设力不从心，农村文化、卫生等公益事业投入捉襟见肘等等困难继续涌现，极可能会再跟农民要钱。
如果问题仅仅是钱不够用，靠着中央政府每年近千亿元的“转移支付”，或许仍有慢慢纾困一天，可是，当前最大的问题恐怕不在于财政。乡镇、县市政府大楼堂皇宏伟，而农村学校破陋不堪、公共诊所缺医少药等现象，早已不是新闻。中国政协委员、国务院参事任玉岭直言批评不少党政机关用钱上大手大脚和铺张浪费的现象非常严重，行政管理经费增长之快，已达到世界少有的地步──从1978年至2003年的25年间，爆增87倍！这便是所谓的公共财政成了“吃饭财政”。正因此，关心三农问题的民间学者对“建设社会主义新农村”的口号，未露喜色，反倒担心中央下拨财政有如“泥牛入海”。
社论认为，如何使地方政府更廉正有效，消除官民矛盾的症结，看来才真正是温家宝未予道破的“艰巨任务”。因此，诸如矿主爆富而矿工命贱，粮食价低而化肥、机械却越来越贵，等等现实问题，既是经济问题，更是中国政府的政治大考。大考的答案，当然不只在经济措施，更不可能只在财政支付。 |
