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| 3月5日，第十届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。新华社 |
中评社香港3月9日电／她穿着一身普通的黑色职业装，头发像很多中国女人那样随便地挽在脑后，走在人群中毫不起眼。但就是这位名叫戴菊芳的全国人大代表，在这次人大会议上成为各路媒体追逐的“明星”。
据新华社报道，戴菊芳去年提出的对药价虚高的批评，得到了政府的高度重视。根据她和其他一些代表的建议，中国官方去年降低了22个品种600多个剂型的药品价格，减轻群众负担40亿元。这是迄今为止政府历次药品降价措施中降价幅度最大的一次。
回想这次经历，这位有着20多年基层卫生工作经验的人大代表对每个细节都记得异常清晰。去年人代会开过后不久的一天，回到湖南永州的戴菊芳接到一个从北京打来的电话，全国人大常委会办公厅通知她，她和另外118位代表提出的针对药价虚高的建议被列为重点建议，请她进一步谈谈想法。“那一刻，很突然，更多的是兴奋。”
一段时间来，“看病贵、看病难”是令中国许多民众最头疼的问题之一。这已成为潜在的社会不稳定因素。很多民众希望代表向有关政府部门反映药价太高的问题。
负责设计药品降价的国家发展和改革委员会的工作人员多次给戴菊芳打来电话，征求意见。“我们几乎每几个星期就通一次话，他们在每个步骤都非常认真地倾听来自基层的看法，还给我留下手机号码，以便我有想法时随时联系。”戴菊芳说。
全国人大常委会委员长吴邦国9日说，十届全国人大三次会议期间，代表提出的5884件建议、批评和意见已经办理完毕。所提问题已经解决或正在抓紧解决的占四分之一，所提建议被采纳并列入今后工作计划的占四成。
来自浙江的全国人大代表余红艺，在这次人代会上也将“满意而归”。她来京一到代表团驻地，就看到自己此前提出的“内外资所得税幷轨”的建议已经列入人大今年的立法计划中。长期以来，内资企业的实际税负比外资企业高十个百分点，改革开放初期，这起到了吸引外资的作用，但随着中国加入世贸组织，这违反了给外资企业以国民待遇的原则。
余红艺说：“财政部对人民代表的建议非常重视，去年10月，财政部部长金人庆还在北京和我面对面地交流过这个问题。”
去年还有一些代表曾提出对“天价月饼”的批评，结果，导致国家有关部门联合发布了月饼强制性国家标准。还有代表提出了关于实行农村9年义务教育完全免费的议案，结果，这已被列入今年的政府工作报告。为此，今后5年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。
与戴菊芳、余红艺等人相比，全国人大代表彭镇秋去年提交的议案还没有得到满意的解决。彭镇秋去年提出修改消费者权益保护法的议案，他认为与上世纪90年代制定这部法律时相比，现在消费的范围已经扩大到服务和商品，服务里面很重要的是教育和卫生，消费者在这两方面也应该依法受到保护。
“去年回上海后，有关方面跟我联系过，共同探讨这个问题。但本次会议可能还没有列入立法程序范围内。”彭镇秋说，“但我知道现在这件工作已经被大家承认和认同，很多部门都在努力地做这件事，相信迟早都会得到满意的解决。”
代表着中国13亿人民的近3000名全国人大代表，今年提出了多少件建议和议案，现在还没有最后的统计。但据全国人大常委会有关人士透露，这些建议和议案涉及从政治到经济、从社会到文化的方方面面内容。
中国的发展还不平衡，要解决的问题非常多，也需要时间。虽然药品价格已经有所下降，但“看病贵、看病难”的问题还远没有得到解决，戴菊芳为破解这一难题，今年又带来了增加城市医院卫生系统财政投入的建议。
戴菊芳说，“目前国家投入占医院运作费用不到十分之一，难以从源头上遏止医院抬高诊疗费牟利的冲动。”她期待着回去后能早点接到北京打来的电话。 |
