新闻交流是两岸交流的重要组成部分。虽然现在两岸人员往来已比较频繁，但绝大多数的台湾同胞和大陆同胞还是通过新闻媒体来了解对方、了解两岸关系发展现状。因此，新闻交流对于沟通两岸同胞的感情，对于增进相互了解，消除歧见，推动两岸关系发展和祖国和平统一进程具有十分重要的作用。
在1949年后的近40年里，两岸新闻界几乎没有往来。1987年9月，台湾《自立晚报》记者李永得、徐璐应中国新闻社邀请，冲破台湾当局的禁令，绕道日本回祖国大陆采访，成为两岸隔绝以来首次到大陆采访的台湾记者。1987年10月，中华全国新闻工作者协会受国务院办公厅委托发表谈话，欢迎台湾新闻界来大陆采访，并公布了第一个有关两岸新闻交流的管理办法。此后，台湾记者陆续申请到大陆采访。1991年8月，新华社记者范丽青、中新社记者郭伟锋应台湾《中国时报》的邀请，赴台采访因“闽狮渔事件”被台湾方面无理扣押的福建渔民，成为40年来第一次赴台采访的大陆记者。1992年9月，应台湾“海基会”邀请，18名大陆记者组团赴台采访，正式开启两岸新闻双向交流的大门。特别是近年来，两岸新闻交流呈加速发展的趋势，无论是台湾新闻界来大陆采访、交流，还是大陆新闻界赴台采访、交流，人数、规模、层次都比以往有较大幅度的增长和提升。
两岸新闻交流的形式也日益多样化。除记者采访外，两岸新闻界互访频繁。每年国务院台办新闻局和中国记协都邀请、组织包括两岸新闻单位负责人、中层主管、编辑记者等多个层次的团组互访；两岸新闻机构之间签订协议，进行资讯互换、代为采访、合作采访、稿件节目交换，还共同举办诸如文化学术研讨会、知识竞赛、大型文艺演出等多种形式的大型活动，新闻业务交流与合作的领域不断扩大；国务院台办和全国记协每年都组织一次两岸记者联合采访活动，到目前为止已举办了长江三峡工程、西藏、南昆铁路、长江三角洲、大西北、西南行、青藏行等大型采访活动，一年一度的两岸记者联合采访已成为两岸新闻交流领域的“品牌项目”；两岸和港澳新闻界已轮流在大陆、台湾和香港、澳门举办了9届“海峡两岸暨港澳新闻研讨会”；福建、江苏等地还相继成立了“闽台（苏台）新闻文化交流协会”等组织，协调省内各新闻单位与台湾新闻界广泛开展新闻交流。
大陆方面一贯主张加强两岸新闻交流，并相继制定了一批政策法规，采取了一系列措施，努力为台湾记者来大陆采访提供方便。从1993年开始，大陆方面就审批同意台湾新闻单位不间断派记者来大陆采访（俗称“蹲点”，台湾方面称之为“驻点”），至今已有13家台湾新闻单位获准长年在大陆驻点采访，地点分布在北京、上海、福州等地。1993年4月，国务院台办授权福建、上海、广东、海南4省市受理审批台湾记者采访申请。1996年12月1日，国务院台办颁布《关于台湾记者来祖国大陆采访的规定》，进一步下放审批许可权，使拥有台湾记者采访审批权的省市增加到12个；台湾记者不通过港澳，而是直接向国务院台办和国务院台办授权的12各省市台办申请；并将申请时间由过去提前1个月缩短为提前10天。2002年12月2日，国务院台办重新修订、颁布《关于台湾记者来大陆采访的规定》，将台湾记者赴各省、自治区、直辖市和深圳市、新疆生产建设兵团采访的审批权全部下放到各省、区、市台办和深圳市台办、新疆生产建设兵团台办，国务院台办只受理、审批台湾记者来北京市采访和跨地区采访。伴随着审批权的大幅度下放，还从多方面进一步简化手续，减少环节，提高效率，使台湾记者来大陆采访更加方便、快捷。新“规定”的颁布执行，受到台湾新闻界的普遍好评。2002年10月，中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛在会见台湾“联合报系”访问团时表示，两岸新闻界都希望能设立记者站、办事处，相互派人员常驻，这是件好事，有利于记者的深入采访报道。我们对两岸交流一直是采取开放态度的，两岸新闻单位互设常驻机构的事，随时可以通过适当的民间渠道谈。钱副总理的讲话，再次体现了我们积极推动两岸新闻交流的极大诚意。2005年9月，国务院台办实施了进一步开放台湾媒体在大陆采访的措施，将台湾记者驻点时间单次由1个月延长至3个月，期间，记者可以多次往返两岸；同时，驻点台湾媒体记者人数不受限制，台湾媒体可根据采访需求决定驻点人数，并欢迎台湾媒体到大陆各地驻点采访。
反观台湾方面，对两岸新闻交流的态度一直是消极被动、百般阻挠，其有关政策远远落后于两岸新闻交流的现实，造成目前两岸新闻交流严重失衡，十年间赴台采访的大陆记者只相当于同期来大陆采访的台湾记者的二十分之一。自2000年11月开始，台湾当局才在两岸新闻界的强大压力下被迫宣布开放人民日报、新华社、中央人民广播电台和中央电视台4家大陆媒体到台湾驻点采访，首批赴台进行驻点采访的新华社2名记者2001年2月8日才成行。到2004年，增加中新社赴台驻点采访。台湾当局对大陆记者赴台采访、大陆新闻人员赴台交流作了诸多不合理限制，如：限制大陆新闻单位派记者赴台驻点采访家数（大陆对台湾媒体来大陆驻点采访没有限制）；要求大陆记者提前1个月提出采访申请（台湾记者来大陆采访只需提前10天，实际操作中还要短）；限制大陆记者采访区域，只能在大台北地区，不能超出申请时的采访项目等。台湾方面要求大陆记者申请时提交的材料也过于详细、手续十分繁杂、审批时间冗长，给大陆记者赴台采访的实际操作带来诸多不便。2005年4月，台湾当局更无故停止了人民日报、新华社记者赴台驻点采访，至今没有恢复。目前，大陆只有3家媒体在台湾驻点采访，台湾当局的种种作法，严重影响了两岸新闻交流的正常发展，引起了包括台湾新闻界在内的两岸新闻界的普遍不满。
来源：国务院台湾事务办公室 |
