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| 潘钖堂：“和谐世界论”主要是回应“中国威胁论”，强调中国的发展将不会是威胁，反而是促成国际和平的力量。 |
中评社香港11月18日电（作者 潘钖堂）中国国家主席胡锦涛正出访越南等亚洲四国，并出席亚太经合会（APEC）领袖高峰会，再度揭橥中共“和谐世界”的外交政策。溯自胡锦涛于去年九月中旬，在联合国成立六十周年元首会议上发表题为“努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”讲话，提出中国将更积极参与国际事务之与过往不同的“和谐世界”说法，究竟应如何解读中国此一新的提法？中国此一外交战略的意涵与目的如何？在在均值得探讨与检视。
事实上，前述胡锦涛在联合国发表的演讲，虽是中国官方首次公开有关建构“和谐世界”的说法，然而此一“和谐世界”的概念，于今年八月下旬在北京召开的中共中央外事工作会议上，在中共中央政治局九名常委全员到齐的情况下，由胡锦涛在会中正式提出，而发展成为中国的外交政策方针。
值得注意的是，“和谐世界”概念的提出，系中国在针对中国大陆内部问题提出“和谐社会”理念之后，在面对新的国际情势变迁下中国国力的提升及国际角色的扮演，对外所揭橥的外交发展道路，它是因应“和平崛起”提法的一种调整。中国改革开放论坛理事长郑必坚于二零零三年十一月在海南博鳌论坛年会的演讲，被公认为是提出“和平崛起”最具代表性人物，其实“和平崛起”论述并非郑必坚所独创，而是早在一九九零年代未期，中共中央党校即对“和平崛起”进行研究，迄最近几年，包括郑必坚在内的廿多位大陆学者，总结出“和平崛起”成为中国外交的基调与主轴。然而中国内部后来出现质疑的声浪，诸如有人认为“崛起”字眼可能会让外界误解中国的动机，又如时任中央军委主席的江泽民及部分政治局常委曾开会表示，“和平崛起论”将会限制大陆整体的发展策略，应以较温和的“和平发展”说法避开国际间不必要的猜疑。因此，中国高层决定，自二零零四年四月起，高层领导人已不再发表有关“和平崛起”的论述。
正因如此，随着胡锦涛提出“和谐世界”理念后，“和平崛起”概念已全然被“和平发展”所取代，象征“和平发展”理念的“和谐世界观”已为为中国新的外交政策主轴。国务院新闻办公室于去年十二月廿二日发布的“中国的和平发展道路”白皮书，全文长达一万二千字，虽是向大陆内外揭示其国家政经、外交、安全的发展战略，唯特别侧重其外交战略的内涵，包括：一、中国必须采取和平道路，依靠自身力量才能进一步迈向现代化；二、强调要统一结合大陆内外的发展基调，对内坚持和谐发展，对外坚持和平发展；三、要坚持民主平等、和睦互信、公正互利及包容开放等四项主张，以达到建立和谐世界的终极目标。
具体而论，胡锦涛倡议的“和谐世界论”高举对外“和平发展”的主轴基调后，使得中国此一新的外交战略深具数项重要意涵：一、“和谐世界”的主张系针对当前国际局势，主动陈述中国推行“和平外交”政策的理念，具主动宣示性，优于“和平崛起”较着重澄清国际对中国发展的疑虑却陷于被动性；二、中国藉此争取更多国家对其发展模式的认同，除全力对外广结善缘，增加中国与各国的合作，亦承诺负担更多的国际责任，用以提高国际社会接受中国成为世界强国的意愿；三、倡议多边主义政策，同以实现共同安全，具体做法为重视周边国际关系，不以美国为马首是瞻，同时以全面融入国际体系的途径降低霸权遏制政策的压力。
事实上，中国向来即揭橥国际格局正从“一超”走向“多极”的国际观，强调中国外部环境中最主要的威胁，来自美国单边主义的作为、针对中国崛起进行的围堵及在国际社会散布包括军事与经济在内的“中国威胁论”。正因如此，中国提出“和谐世界论”的目的，主要是针对“中国威胁论”作出积极的回应，强调中国文化崇尚和平，中国的发展将不会是威胁，而是促成国际和平稳定的力量，也将为国际带来很大的合作利益。换言之，“和谐世界论”宣示中国未来即使强大起来，亦永远不称霸，仍然坚持“王道”思想。 |
