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| 张忠谋回台时，专机“国旗”不见了（上）。专机原有“国旗”（下）。 |
中评社香港11月27日电／台湾退休外交官陆以正今天在中国时报撰文说，在台湾“总统府”指使下，“外交部”、“新闻局”与中央社拙劣地拿台湾“领袖代表”乘坐“空军一号”专机赴越南出席APEC高峰会，以制造外交突破的假象，欺骗台湾民众。哪知张忠谋在回台记者会上，不经意地一言拆穿，被媒体冷嘲热讽了几天。
陆以正说，但就外交实务而言，真正的败笔，却是台湾“国安会”与“外交部”不知利用台湾现今能够出席最高层级会议的难得机会，在对外保密前提下，及早安排与区内各国领袖秘密会晤深谈。重宣传而弃实质，这才是最令人痛心疾首的事。
APEC部长级与领袖峰会期间，岛内媒体并无片段报导其余廿个经济体领袖互动的镜头或专电。这岂单是观众与读者的损失，更是造成台湾视野狭窄与资讯短缺的原因。
文章说，今年APEC首次在越南河内市开会，越南的阮明哲出尽风头，但承办会议事务的越南“外交部”却因英文人才不足，效率低落。相形之下，台湾最后缴出一张白卷，更显得可悲。
陆以正说，人人都知道，十余年来，台湾不论是领导人本人、“行政院正副院长”或“外交部长”，绝无可能出席APEC会议。为“国家”利益着想，“总统府”早就该决定“领袖代表”人选，密令“外交部”进行会前安排。何以每年都要拖到最后一分钟才宣布，最后照例将所有过错都归咎于大陆打压？“治国”如此不负责任，实在说不过去。
另一方面，APEC领袖峰会年年召开，行礼如仪，也已流于形式。高峰会的真正重点在于各国元首共聚一堂，私底下一对一的谈话，远较公开演讲或通过的正式文告重要。今年在十一月十九日发表的“河内宣言”，拿本届主题“步向永续发展与繁荣的动力国际社会（Towards a Dynamic Community for Sustainable Development and Prosperity）”，共分三大段。从推动自由贸易与投资，反恐以保障全球安全，到营造更坚强和谐的国际社会，一片老生常谈，看了使人只想打瞌睡。
文章说，部长级会议提出的FTAAP （意指一项包括亚太全区，亦即太平洋四周的美国、加拿大、墨西哥、澳洲、纽西兰，乃至秘鲁都在内的自由贸易协定），台湾各报曾有简短介绍。初看似乎很有意义，如能通过，对始终被排除在外的台湾，自然是天上掉下来的礼物。但最终恐怕也只是虚晃一招，难成事实。
说来说去，APEC的真正价值仍在于提供这廿一个经济体领袖从事“元首外交”的机会。以美国为例，共和党在期中选举失利后，布什总统这次行程的安排，可视为修补个人权力形象的代表作。他乘坐空军一号专机从华府启程，飞越北极，而以莫斯科为第一站，与俄罗斯总统普京在后者黑海旁的别墅里度过一天。两人也许什么都没有谈，却留给世人两个核武大国领袖秘密会谈的印象。
抵达河内后，布什自然先与地主国元首阮明哲单独会见。越战结束至今卅一年，两国恢复外交关系也已十一年。六年前克林顿初访河内后，布什接任，继续发展双边关系，签署了贸易、民航、合作禁毒与纺织品等相关协定，而这是布什第一次来到越南。美国不计前嫌，如此与越南修好，隐然仍有围堵大陆的企图，北京也不会毫无感觉。
陆以正说，APEC会期中，各国领袖彼此单独会晤，加强双边关系，不露痕迹地讨论外界无从猜测的议题，才是重点。唯一超强的美国，见什么人或不见什么人，举世瞩目。布什约见的各国领袖主要有澳洲总理霍华德、南韩总统卢武铉、日本首相安倍晋三与俄国总统普京。峰会结束后，他续往印尼访问，可见美国积极争取伊斯兰教国家的努力。
在河内，布什当然要见大陆国家主席胡锦涛。
陆以正指出，扁政府什么时候才能让外交回归“外交部”掌管呢？我实在不敢乐观。 |
