中评社香港11月22日电／新加坡《联合早报》今天刊登的社评表示，刚刚结束的东盟峰会，是东南亚区域一体化进程中的重要里程碑。十国领导人签署的《东盟宪章》以及通过的经济一体化蓝图，是本次会议所取得的历史性重大成果。其里程碑意义至少表现在两个方面，一是在不到两年时间里，东盟就完成了宪章的酝酿、起草和达成，虽然好事多磨，但最终还是实现了预期目标；二是从此以后，东盟的发展道路虽然难免会有曲折，但其整体进程不会偏离既定轨道。
社评说，东盟成立四十年来，一直随着国际政治和经济格局的变化而不断调整自己，其根本目的就是要掌握自己的命运，维护共同的安全、发展和繁荣。如同过去签署的几份重要条约和协定一样，《东盟宪章》的签署正是为了这个目的，但其重要作用和影响是过去任何一个档都不可比拟的。
简言之，这份宪章将把一个松散的区域组织，转变成一个目标明确、有“法”可依、结构完整、工作有效的紧密组织，使所有成员国都在有约束、有监督的情形下，更好地朝合作与繁荣的目标迈进。近两年来，各国为达成这一档而作出了不懈努力，现在十国领导人在宪章上签字，再次表明了各国对区域一体化目标有坚定的承诺和决心。
值得提出的是，在起草宪章过程中，特别是在这次峰会期间，成员国之间在缅甸问题上发生了一些分歧，结果给宪章的起草过程和签署带来了一些困难。但到最后，所有国家都以大局为重，坚持把区域一体化作为优先目标，从而使本届峰会得以圆满成功，更使东盟一体化进程避免了不必要的挫折。各方愿意作出妥协，主席国从中发挥有效协调作用，都是未来处理内部分歧的良好先例。
社评指出，东盟在缅甸问题上的立场是明确的，那就是，作为这个大家庭的成员，其内部事务不可避免地会影响到集体的利益，因此，其他成员国予以关注、甚至进行善意的干预，是无可厚非的。但是，东盟有自己的行为方式，不可能不顾后果地按照西方国家的要求去对待一个成员国。尽管西方国家可能会因为缅甸问题而对《东盟宪章》有不同看法，但这毕竟是东盟自己能够处理的事情。
东盟要继续前行，就必须在团结的基础上，忠实地履行自己的承诺。此次峰会之后，东盟的目标就是在2015年全面实现经济一体化。这是一个宏伟而艰巨的工程，所剩时间非常短暂。我们希望东盟根据宪章的要求和一体化蓝图的规定，尽快建立各种跨政府的内部机制，包括决策机制和监督机制，使之迅速运作起来，以便敦促和推动成员国落实经济一体化步骤的进度。
在东盟地区，东盟已经成为区域整合的重要平台，“十加一对话”和“十加三对话”的机制正是借助这个平台展现了不可忽视的价值。东盟十国与中日韩三国首脑昨天发表联合声明，决心在未来十年里在经济与金融、能源与环境以及社会与文化等领域，展开全方位合作，就是这个平台所取得的又一重大成果。
社评表示，这也就再次证明，东盟要与周边国家进行更好的合作，就必须首先加强内部团结，并且通过一体化进程来增强自己的实力。现在，东盟未来几年的路线图已经非常清晰，接下来就需要各国政府把承诺变为现实。
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